《工业和信息化部关于深化信息通信领域“放管服”改革的通告》解读

为进一步激发信息通信市场活力，营造良好的营商环境，推动信息通信业持续健康发展，工业和信息化部日前发布了《关于深化信息通信领域“放管服”改革的通告》（下称《通告》）。为更好地理解和执行《通告》，现解读如下：

一、制定《通告》的背景是什么？

党中央、国务院高度重视“放管服”改革。党的十九届四中全会《决定》强调深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。国务院成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，统筹部署“放管服”改革工作。深化信息通信领域“放管服”改革，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，推进政府职能转变的重要举措。

2013年以来，工业和信息化部大力推进“放管服”改革，累计取消、下放行政审批事项29项，同时规范和加强事中事后监管，提升政务服务水平，企业和群众的改革获得感不断增强。随着改革的不断深入，信息通信业日益活跃，对优化服务、完善监管等提出了新的需求。适应信息通信业发展的新形势、新要求，进一步深化“放管服”改革，有利于降低企业的制度性交易成本、优化营商环境，也有利于助力信息通信企业复工复产、促进信息通信业持续健康发展。

为此，我们在听取和梳理企业、群众反映的“放管服”改革意见、建议的基础上，经征求部内相关司局和各省（自治区、直辖市）通信管理局的意见，结合信息通信业的实际，研究提岀了加大信息通信领域“放管服”改革的思路和措施，形成了《通告》。

二、《通告》包括哪些主要内容，提出了哪些改革举措？

《通告》以激发信息通信领域市场活力为目标，从减少申请材料、优化行政审批服务、规范行政检査等六个方面提出了改革举措，主要包括：

一是减少电信业务经营许可事项的申请材料。取得电信业务经营许可证，是进入电信市场、开展业务经营的基础。为便利企业进入电信市场，《通告》减少了电信业务经营许可事项的申请材料，包括：取消或者整合公司章程、法定代表人和主要管理、技术人员身份证以及公司概况等申请材料；对公司员工社保证明实行容缺受理，申请人可以在提交许可申请时作出承诺、在获证时提交；再次申请办理电信业务经营许可，如营业执照、股权结构未发生变化的，可以作出相应说明和承诺，不再提交营业执照副本、股权结构图等。

二是深化“不见面”审批。对增值电信业务经营许可、电信网码号资源使用和调整审批、非经营性互联网信息服务备案核准事项，实行“全程网办”；上述行政许可事项涉及领取行政许可证件的，可以选择请电信管理机构邮寄送达。

三是推行并联审批和检测优化。对需要同时办理电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的设备，实行两项行政许可并行审批，检测项目不作重复检测；对于申请电信设备进网许可，不需要事前取得并提供无线电发射设备型号核准证。

四是推进行政审批服务便民化。信息通信领域行政许可事项，要提供现场咨询和非现场咨询方式；加强“放管服”改革政策宣传解读，对社会关注的许可政策问题要及时纳入电信业务经营许可事项《办事指南》的“常见问题解答”；对于互联网相关的服务事项，哪些情形下不需要办理电信业务经营许可，要及时予以明确，以便企业在办理其他行政许可、招标投标、商务合作等事务时可以作为依据。

五是严格规范涉企检查。在信息通信领域的日常监管中，全面推行“双随机一公开”监管，推行部省联动、跨地区协同检查。推进“互联网+监管”，相应的减少不必要的现场检査；严格依法开展涉企检查，全面推行行政执法“三项制度”。

六是不断深化“证照分离”等改革。根据国务院统一部署，推进全国自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点有关工作，开展行政许可事项等政务服务“好差评”。

三、下一歩还将从哪些方面深化“放管服”改革？

下一步，工业和信息化部将抓好《通告》的落实工作，推动各项改革举措落地见效，进一步优化信息通信业发展环境。同时，从以下四个方面持续深化“放管服”改革：

一是根据国务院统一部署，及时编制工业和信息化部行政许可事项清单，进一步深化行政审批制度改革。二是加强和规范事中事后监管，探索创新监管执法，规范涉企检查。三是推进“互联网+政务”服务，推行政务服务“好差评”，提升政务服务质量。四是改革与法治协调推进，推动“放管服”改革相关法规规章的制修订工作。

来源：工信部产业政策与法规司；供业内人士参考；本文转载自其他网站，不代表新华通观点和立场。如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

信息化规划在房地产行业信息化建设中的应用

房地产行业经过“黄金时代”的高速发展，其信息化建设方面存在很多问题，本文针对房地产行业信息化建设存在的缺少整体规划、信息孤岛等问题，通过信息化规划方法的应用，对企业未来信息化建设制定蓝图与实施路径，从而使房地产行业的信息化建设与企业战略一致，增强企业核心竞争力。

近年来，房地产行业面临着新的市场行情，已从黄金时代步入白银时代、从增量到存量市场、从粗放管理到精细管理的低速稳步发展阶段。房地产行业因其政策性强、多项目、项目跨区域、投资大、回收期长、依赖现金流等特征在管理上存在很多难度[1]。面对管理问题的严峻挑战，许多房地产企业通过信息化规划建设，以信息化促效率、以信息化促规范的总体思路，对业务健康发展起到了至关重要的支撑作用。

1.无法与企业战略统一

信息化建设的规划、重点、方向没有与企业发展战略统一，没有在企业战略指导下进行规划信息化建设蓝图，对公司战略没有很好的支撑。

2.与业务紧密结合不够

许多房地产公司业务得不到信息化充分覆盖，不符合业务人员需求和使用习惯，欠缺可用性和易用性。

3．缺少整体规划，形成信息孤岛

信息化建设应该是个系统工程，很多房地产公司在进行信息化建设时，存在前期的咨询论证不够[2]，各个子公司单独建设系统，信息和数据流转不畅，达不到共享，形成信息孤岛等问题。

1.信息化规划定义

企业信息化规划是在企业战略目标的指引下，充分理解战略目标和业务规划的基础上，对现存企业管理等各环节进行评估，进一步结合市场最新实践信息，制订合理的信息化系统方案，全面系统地指导企业发展方向。

2.信息化规划目标

2.1短期目标

根据企业战略规划，制定企业信息化战略规划，明确信息化发展方向与建设愿景，评估现有IT系统应用状况,查找现有问题，诊断缺陷与改进方向，规范IT管理体系。

2.2中期目标

优化企业核心业务管理系统，实现企业信息化全覆盖，帮助企业战略有效落地、降低成本、控制风险，提升企业核心竞争力，构建商务BI管理平台，为高层提供确实、有效的决策数据。

2.3长期目标

通过IT系统与IT管理的升级，推动企业业务做大做强，进一步完善及优化相应的管理系统，实现全面信息化管理体系，将拥有的数据信息可产生新的商业模式、产生经营价值。

3.信息化规划应用价值

信息化建设与业务结合紧密，符合业务管理需求。

信息化建设与业务战略需求紧密结合，基于业务部门存在的问题和需求规划信息系统，建立符合企业业务现状和未来业务战略的信息系统。

建立统一的IT治理体系，保障信息化建设

建立IT治理能力体系，明确IT组织、人员能力需求，建立IT流程与制度框架，规范企业信息化管理过程，实现IT管理的有效、高效、成本最优。

降低IT投资风险，提高IT投资收益

对规划项目进行风险和效益评估，并做好风险防范措施，降低信息化投资风险。对企业信息化基础设施、系统功能进行整体的规划和建设，从而减少资源的重复投入，提高信息化投资收益。

1.信息化规划的必要性

1.1技术趋势

随着“大智移云物”等最新信息技术的发展，未来将进入数字化智能化时代。房地产行业应该积极拥抱数字化转型，开展信息化规划，将其与企业经营相结合，来加速内部数字化进程从而实现了解客户、数字化场景探索、数据运营和效率提升。

1.2加强竞争优势

从资源竞争转向客户与运营能力的竞争是现在整个房地产行业市场的发展趋势，而通过企业信息化建设的手段来提高其运营能力，将能够增强房地产行业企业的竞争优势。

1.3行业领先企业重视信息化规划

在2015年万科集团启动“沃土计划”，实质是通过信息化建设和数字化统一， 支持各项业务成长。中信地产通过总体战略规划，全面梳理信息化项目需求，有序推进信息化建设。华夏顺泽在加强管控方面引入“八横八纵”模型，从业务组件模块和项目阶段的交叉矩阵来精准定位业务能力在信息化方面的实际需求，增强业务与IT的需求沟通，有重点的提高企业管控能力。2018年初开始，碧桂园重点推进信息化建设“碧合计划”，在整个集团层面，用一整套数字化的解决方案去全面替换原有的信息化系统，适应未来的发展要求。

2.信息化规划具体实施过程

2.1 现状分析

通过资料研读、内外部访谈、调查问卷、行业研究等方式明晰企业战略、业务需求、信息化现状与需求及目前存在的问题和差距。

2.2 蓝图规划

通过现状分析了解目前信息化建设的差距和信息化需求，并结合企业战略规划提出未来3-5年企业信息化建设方向和目标。信息化蓝图规划主要包括IT业务层面规划、应用体系规划、数据结构规划、技术架构规划和数据治理规划。

2.3 实施规划

基于信息化蓝图规划，对系统建设产生的收益、所需资源与能力、以及系统风险和相互间依赖关系综合排序分析，根据系统的紧迫程度与重要性，确定未来需重点建设的系统以及系统建设顺序，制定详细的信息系统建设实施路线。

2.4 交付成果物介绍

房地产企业实施信息化规划最终的交付成果物主要有：

《信息化现状评估与战略厘清报告》：主要包括信息化规划工作方法介绍、企业战略理解、信息化现状评估、行业先进案例分析和信息化总体战略。

《信息化详细规划蓝图报告》：对信息化业务层面、应用体系、数据结构、技术架构和数据治理体系的详细阐述。

《信息化实施路径规划及预算评估设计报告》：主要包括未来3-5年信息化建设项目实施路线和投资估算。

综上所述，当前房地产企业只有通过信息化规划，充分运用高可靠的数字化信息技术手段，探索运用“大智移云物”等新一代科技，建设高效、安全、共享的房地产业务平台和数据平台，实现自动化业务处理、可视化数据展示、智能化辅助决策、敏捷化技术支持，支撑企业战略实现，提高企业竞争优势。

作者：茅晓庆

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加快推进新型建筑工业化
推动城乡建设绿色高质量发展
——《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》解读

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任 文林峰

习近平总书记高度重视生态文明建设和绿色发展，多次强调生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神、推动城乡建设绿色发展和高质量发展、以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级、打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，住房和城乡建设部等9部门近日联合印发了《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。《若干意见》是当前和今后一个时期指导新型建筑工业化发展、提高建造水平和建筑品质、带动建筑业全面转型升级的重要文件，我们要认真贯彻落实。

改革开放以来，我国建筑业在促进社会经济发展、城乡建设、人居环境改善等方面发挥了重要作用。但由于建设方式粗放，也带来了大量的资源能源浪费和环境污染以及质量通病、安全隐患等一系列问题。与人民日益增长的美好生活需要相比，建筑业在科技创新、提高效率、提升质量、减少污染与排放等方面还有巨大的发展空间。

推进新型建筑工业化与国家推进建筑产业现代化和装配式建筑是一脉相承的。新型建筑工业化是以工业化发展成就为基础、融合现代信息技术，通过精益化、智能化生产施工，全面提升工程质量性能和品质，达到高效益、高质量、低消耗、低排放的发展目标。

自2016年国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》以来，以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进，建造水平和建筑品质明显提高。按照党中央、国务院的总体部署，住房和城乡建设部稳步推进装配式建筑发展，指导各地出台相关政策措施，相继编制了《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》和《装配式建筑评价标准》等标准规范，装配式建筑技术体系日益成熟。通过认定一大批装配式建筑示范城市和产业基地，建设一定规模的试点示范工程项目，为全面推进新型建筑工业化奠定了良好的发展基础。

但是，与发达国家相比，与绿色发展要求相比，目前还有很大差距和不足。一是高消耗。仅房屋建筑年消耗的水泥玻璃钢材就占了全球总消耗量的40%左右，北方地区供暖单位面积能耗是德国的两倍。二是高排放。仅建筑垃圾年排放就达20多亿吨，为整个城市固体废弃物总量的40%，建筑碳排放更是逐年快速增长。三是低效率。据有关统计，建筑劳动生产率仅是发达国家的2/3左右，建筑业的机械化信息化智能化程度还不高。四是低品质。总体来看，建筑施工还不够精细，房屋漏水隔音等问题仍很突出。因此，必须加快新型建筑工业化，切实解决存在的问题，把习近平总书记对住房和城乡建设部的工作要求落到实处，推动绿色建筑高质量发展。

发展新型建筑工业化是城乡建设领域绿色发展、低碳循环发展的主要举措。既是稳增长、促改革、调结构的重要手段，又是打造经济发展“双引擎”的内在要求。在全面推进生态文明建设和加快推进新型城镇化进程中，意义重大而深远。

（一）发展新型建筑工业化是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。我国新型建筑工业化发展虽然取得显著进展，但与全面建成小康社会的需求相比、与绿色生态发展的要求相比，还有较大差距，特别是与现代先进的工业化、信息化深度融合不够，迫切需要补短板，迫切需要加快推进建设领域转型升级。因此，党中央、国务院在多个政策文件中都明确要加快推进新型建筑工业化发展，主要目的就是要在促进高质量发展、推动国内投资和消费的同时，力争在国际竞争中打造出中国建造品牌。

（二）发展新型建筑工业化是促进建设领域节能减排的有力抓手。当前，我国经济发展方式粗放的局面并未根本转变。就建筑业而言，现场浇（砌）筑的方式带来了资源能源利用效率低、建筑垃圾排放量大、扬尘和噪声环境污染严重、工程质量和安全没有保障的问题。就建材消耗而言，建筑业用量最大的钢材、水泥都是高耗能产品，我国钢材、水泥生产总量多年处于世界第一，并且建材循环使用比例很低。如果建筑业不进行转型发展，传统建造方式造成的资源能源过度消耗和浪费仍将继续，经济增长与资源能源的矛盾会更加突出，极大制约可持续发展。装配式建造方式在节能、节材、节水和减排方面的成效已在实际项目中得到证明。有关研究数据表明，装配式混凝土建设项目在施工过程中相比传统方式可减少建筑垃圾排放70%，节约木材60%，节约水泥砂浆55%，减少水资源消耗25%。更重要的是，装配式建筑能从根本上改变施工现场“脏乱差”局面，有效降低建造过程大气污染和建筑垃圾排放，最大程度减少扬尘和噪声等环境污染，助力城市环境改善和生态文明建设。

（三）发展新型建筑工业化是促进当前经济稳定增长的重要措施。改革开放以来，我国建筑业增加值占国内生产总值的比例从3.8%增加到7.0%以上，成为拉动国民经济增长的重要支柱产业。当前，我国经济增长从高速转向中高速，经济下行压力加大，亟待建筑业提供更加强劲的发展动力。发展新型建筑工业化，一是有利于催生众多新型产业，包括全过程咨询服务行业、部品部件生产企业、专用设备生产企业、相应的物流运输、装配化装修等众多新型产业，拉长产业链条，促进产业再造和增加就业，带动行业专业化、精细化发展。二是有利于拉动投资，包括投资建厂、信息产业与建筑业深度融合的大投入等，能带动大量社会投资涌入建筑业。三是有利于提升消费需求，包括发展装配化装修、集成厨房和卫生间、四新技术和产品的应用等升级换代技术都有助于拉动居民消费。四是有利于带动地方经济发展，从国家装配式建筑试点示范城市发展经验看，凭着建设“一片区域”、引入“一批企业”、打造“一批项目”、形成“一系列增长点”，有效促进了区域经济增长。以装配式建筑为例，据初步测算，2019年新开工装配式建筑面积为4.2亿平方米，拉动社会投资近3万亿元。

（四）发展新型建筑工业化是带动技术进步、提高生产效率的有效途径。近些年，随着城镇化发展，从事建筑业的劳动力逐年减少、高素质建筑工人短缺的问题越来越突出，建筑业发展的“硬约束”加剧。一方面，劳动力价格不断提高，另一方面，建造方式传统粗放，劳动效率低下。发展新型建筑工业化涉及全过程、全要素、全系统，如设计标准化、生产工厂化、施工装配化、管理信息化以及智能化应用等。发展装配式建筑要走依靠科技进步、提高劳动者素质、创新管理模式等内涵式、集约式发展道路，通过建造方式转型升级，减轻劳动强度，提升生产施工效率，突破建筑业发展瓶颈，全面提升工程建设水平。

（五）发展新型建筑工业化是提升建筑业国际竞争力的有效路径。加入世界贸易组织以来，我国建筑业已深度融合国际市场。在经济全球化大背景下，要在巩固国内市场份额的同时，主动“走出去”参与全球分工，在更大范围、更多领域、更高层次上参与国际竞争，利用全球建筑市场资源服务自身发展。而“走出去”的前提是提升核心竞争力。

新型建筑工业化的发展能够彻底转变以往建造技术水平不高、科技含量较低、单纯拼劳动力成本的竞争模式，将工业化生产和建造过程与信息化紧密结合，应用大量新技术、新材料、新设备，强调科技进步和管理模式创新，注重提升劳动者素质，注重塑造企业品牌和形象，以此形成企业的核心竞争力和先发优势。发展新型建筑工业化将促进企业苦练内功，携资金、技术和管理优势抢占国际市场，依靠工程总承包业务带动国产设备、材料的出口，在参与经济全球化竞争过程中取得先机。

（六）发展新型建筑工业化是全面提升住房质量和品质的必由之路。新型城镇化是以人为核心的城镇化，住房是人民群众最大的民生问题。发展新型建筑工业化，以部品制造取代传统建造，以装配化作业取代手工砌筑作业，能大幅减少施工失误和人为错误，有效解决系统性质量通病，减少建筑后期维修维护费用，延长建筑使用寿命。装配化建造方式能够全面提升住房品质和性能，使人民群众共享改革发展成果。以北京市为例，北京市采用装配化建造方式和装配化装修的公租房项目，装修质量通病相比传统装修项目明显减少，室内维保报修率下降了70%。

按照《若干意见》要求，发展新型建筑工业化是一项复杂的系统工程，要重点开展以下工作：一是加强系统化集成设计和标准化设计，推动全产业链协同；二是优化构件和部品部件生产，推广应用绿色建材；三是大力发展钢结构建筑，推广装配式混凝土建筑，推进建筑全装修，推广精益化施工建造；四是加快信息技术融合发展，大力推广BIM技术、大数据技术和物联网技术，发展智能建造；五是创新组织管理模式，大力推行工程总承包模式，发展全过程工程咨询，建立使用者监督机制；六是强化科技支撑，培育科技创新基地，加大科技研发力度；七是加快专业人才培育，培育专业技术管理人才和技能型产业工人；八是开展新型建筑工业化项目评价；九是强化项目落地，加大金融、环保、科技推广、评奖评优等方面政策支持。

《若干意见》的出台为我们持续推进新型建筑工业化工作指明了方向。希望全行业都要认真学习、深刻领会文件精神，把《若干意见》提出的各项任务真正落到实处，促进建筑业高质量健康发展。

来源：摘自《中国建设报》，供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

紧急！省厅督办菏泽“8.30”塔机倒塌事故！即日起，全省展开建筑施工安全暗访巡查！

2020年8月30日下午，菏泽市牡丹区秦海幸福里项目发生1起塔机倒塌事故，造成3人死亡。

9月2日，山东省住建厅发文督办该起事故的查处工作，要求：

立即启动对涉事施工单位安全生产条件复核和涉事建设、监理等单位资质动态核查。

依法依规参加事故调查处理工作，查明事故经过和原因，提出改进工作建议，形成包含图片、影像等资料的事故档案。

及时根据事故调查报告批复和部门职责，从严从速对责任单位、责任人员进行处罚，对相应的资质、资格作出处理。

同时，省住房城乡建设厅下发紧急通知，要求各市住建部门深刻吸取事故教训，迅速开展建筑施工安全排查，聚焦起重机械设备安拆、脚手架搭设、高大模板支撑等易发群死群伤重点风险隐患，持续整治建筑施工安全突出问题，严格跟踪闭环整改，凡发现违反危大工程部令的突出问题，一律停工整顿并暂扣安全生产许可证，强化严管重罚高压震慑。

针对事故暴露出的问题隐患，省厅将于9月8日起，组织开展全省建筑施工安全生产暗访巡查，发现施工安全生产责任不落实、监管不到位、问题隐患突出的，将严格督办通报、严肃处理处罚。

文件原文：

山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于督办菏泽市牡丹区秦海幸福里项目“8.30”事故查处工作的通知

鲁建安函〔2020〕16号

菏泽市住房城乡建设局：

近日，省住房城乡建设厅收到你局《房屋市政工程生产安全事故简要信息快报表》，你市牡丹区秦海幸福里建筑工地施工现场发生1起起重伤害事故，造成3人死亡。该工程建设单位为菏泽市澳*房地产开发有限公司，施工总承包单位为江苏天*建设工程有限公司，施工专业承包单位为山东冠*建筑机械有限公司，监理单位为菏泽市牡*建设监理公司。根据国家、省有关规定和住房城乡建设部、省政府安委会办公室督办通知要求，省住房城乡建设厅确定对该事故查处工作启动督办程序。请切实做好以下工作。

一、严格落实省住房城乡建设厅关于强化生产安全事故即行问责的部署要求，采取有效措施避免同类事故发生。立即启动对涉事施工单位安全生产条件复核（现场安全生产条件复核由事故所在地主管部门负责，企业安全生产条件复核由企业注册地主管部门负责）和涉事建设、监理等单位资质动态核查。9月16日前，上报核查材料，并就暂扣安全生产许可证、责令限期整改、暂收人员资格证书、一定期限内暂停承接新项目等提出行政管理措施意见建议，按照管理权限严格实施处置。

二、依法依规参加事故调查处理工作，履行部门职责，参与调查处理意见，对事故进行全面分析，通过现场勘查、调查取证、专家论证等方式，查明事故经过和原因，提出改进工作建议，形成包含图片、影像等资料的事故档案。积极做好与应急管理部门的协调沟通，确保信息畅通。及时根据事故调查报告批复和部门职责，从严从速对责任单位、责任人员进行处罚，对相应的资质、资格作出处理。

三、事故调查报告（含地方政府批复）、事故档案、住建部门处罚文书等资料请于10月26日前报省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅将适时对你局进行工作约谈，共同研究事故防范措施。

联系人：杨蒙，

电话：0531-87087014，

传真：0531-87080851，

电子邮箱：zhangrunze@shandong.cn。

山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会

2020年9月2日

省住房城乡建设厅严格督办菏泽“8.30”塔机倒塌事故 举一反三强化住建系统安全生产

2020年8月30日下午，菏泽市牡丹区秦海幸福里项目发生1起塔机倒塌事故，造成3人死亡。省住房城乡建设厅负责同志立即带队赶赴现场指导处置，督促菏泽市立即采取管控措施，妥善做好事故善后，全面排查整治在建工程问题隐患。

落实省政府工作要求，对该起事故调查处理工作启动挂牌督办，严格开展涉事施工单位安全生产条件复核和涉事其他单位资质动态核查，认真查明原因，准确认定责任，严肃处理处罚。

同时，省住房城乡建设厅召开视频会议对安全生产工作再强调、再部署，并下发紧急通知，要求各市住建部门深刻吸取事故教训，举一反三进一步强化住建系统安全生产。要以深入推进安全生产专项整治三年行动为总抓手，扎实落实住建系统各环节、各方面安全责任，迅速开展建筑施工安全排查，聚焦起重机械设备安拆、脚手架搭设、高大模板支撑等易发群死群伤重点风险隐患，持续整治建筑施工安全突出问题，严格跟踪闭环整改，凡发现违反危大工程部令的突出问题，一律停工整顿并暂扣安全生产许可证，强化严管重罚高压震慑。同时严格做好农房建设、市政设施运营维护、城镇燃气等重点领域安全生产。

针对事故暴露出的问题隐患，省住房城乡建设厅将于9月8日起，组织开展全省建筑施工安全生产暗访巡查，发现施工安全生产责任不落实、监管不到位、问题隐患突出的，将严格督办通报、严肃处理处罚。

来源：山东省住建厅、山东省建筑管理，供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

智能建筑物联网：5大趋势不容忽视

     智能建筑处于商业地产创新的最前沿。这场革命很大程度上得益于物联网带来的史无前例的数据涌入，它揭示了建筑运营未知领域的精细洞察。通过将物联网数据与现有建筑系统和其他数据源相结合，智能建筑物带来了更高水平的自动化以及控制。

     话虽如此，用于智能建筑的物联网并不是一个纯粹的技术概念。建筑业主需要有一个清晰的战略和愿景，以作为其长期智能建筑计划的指路明灯。

为了让建筑业主更好地定义和定位他们的智能建筑策略，在本文中，我们确定了主导市场的五种趋势和应用。

1、敏捷智能工作空间

     新出现的工作趋势，如基于活动的工作(ABW)、远程工作和协同工作，已经席卷全球。

物联网的占用率和客流量数据使公司和建筑业主可以有效地评估办公空间不同区域的使用情况。有了这些信息，他们就可以在空间布局方面做出明智的决定，从而最大限度地利用空间，同时激发创新和协作热情。具体而言，组织可以根据实际需求更好地调整会议室的大小，并在开放式协作空间和个人区域之间配置最佳组合。同样，可以引入诸如办公桌轮用或灵活办公空间这样的创新模式，以提高空间效率并满足对更灵活、敏捷工作环境的需求。

2、租户的健康和安全重返工作岗位

     建筑物管理过去几乎是节能的代名词。然而，随着像WELL这样的现代建筑标准的出现，人们开始重新关注建筑环境中住户的健康和福利。尤其是在新冠肺炎隔离之后，让员工放心安全地重返工作岗位比以往任何时候都更加重要。

     持续监测室内气候条件对于为租户保持舒适、高效和个性化的环境至关重要。因此，实时跟踪各种环境变量(从温度和相对湿度到空气、照明和噪音质量)的能力正在迅速增强。与此同时，在疾病大流行期间，占用感知为日益增长的使用案例提供了多种用途的数据，如基于使用的卫生设施、客流量控制和建筑物内导航，以优化卫生条件并确保访客和租户之间的安全物理距离。

3、智慧能源管理

     在不断上升的公用事业成本和环境挑战中，建筑运营对更高能源效率的追求没有放缓的迹象。随着世界各国政府继续设定宏伟的节能目标以减少全球碳足迹，智能建筑技术有望发挥核心作用。

如今，许多商业建筑由于不必要的暖通空调和照明活动而导致大量能源浪费。利用物联网数据作为反馈回路，可以通过分散在各处的智能设备来实现更高的效率，该设备可以考虑到租户的行为和偏好，以及各个分散区域的实时室内条件。同时，无线计量系统提供了对电、水和煤气消耗的详细洞察，以揭示异常使用趋势并确定浪费来源。

4、预测性维护和资产数字化

     根据欧盟共同体研究与发展信息服务（CORDIS）的数据，整个生命周期中的维护成本远远超过建筑物的建设成本。有鉴于此，用于智能建筑的物联网可以通过预测性维护来取代传统的被动方法，从而将维护成本降低3至9倍。

 由于孤立的楼宇自动化系统的挑战，今天大多数设施运营商对关键资产(如空调机组)的当前状况了解甚少。在这种情况下，下一代无线智能传感器可以轻松地在旧设备内部或外部进行改装，以收集以前无法获得的各种运行状态参数。有了这些数据，运营商可以有效地检测出资产故障的明显迹象，从而提前安排维护。

     例如，温度、噪音、氨气和其他数据点的异常趋势表明冷藏室即将出现问题，从而在严重故障发生之前及时执行纠正工作指令。

5、数据驱动的数字服务

物联网数据在智能建筑中的使用不仅限于业主和设施管理员。除本地系统之外，相关的传感器数据还可以输入到云托管平台中，并在租户体验应用中进行撷取，这为通过高价值的数字服务最大限度地提高舒适度和工作效率提供了激动人心的机会。

该应用为租户提供了一个更好地使用建筑便利设施的渠道。例如，他们可以轻松找到并导航到可用的停车位，接收公共空间的使用情况信息，按需预订房间和便利设施，或获得诸如漏水之类的设施问题的即时通知。最终，这些服务将提供无缝的租户体验，以提高参与度和保留率。

总结

     物联网对于智能建筑的神奇之处在于，它可以应用于所有物业类型——从办公和零售店到住宅和校园。伞式应用和价值支柱通常可以跨设施重复使用，从而使地产公司能够最大化其部署的投资回报。由于能够掌握正在发生的主要市场趋势，因此建筑业主可以制定策略来驾驭智能建筑浪潮。

来源：物联网之家，供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

住房和城乡建设部等9部门关于加快新型建筑工业化发展的37条意见

     住房和城乡建设部官网9月4日消息，住房和城乡建设部、教育部、科技部等9部门近日联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》。《意见》共9个方面37条，重点内容如下：

文件全文如下：

住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑工业化发展的若干意见

建标规〔2020〕8号

各省、自治区、直辖市住房和城乡建设厅（委、管委）、教育厅（委）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门、生态环境厅（局），人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，市场监管局（厅、委），各银保监局，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、教育局、科技局、工业和信息化局、自然资源主管部门、生态环境局、市场监管局：

     新型建筑工业化是通过新一代信息技术驱动，以工程全寿命期系统化集成设计、精益化生产施工为主要手段，整合工程全产业链、价值链和创新链，实现工程建设高效益、高质量、低消耗、低排放的建筑工业化。《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）印发实施以来，以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进，建造水平和建筑品质明显提高。为全面贯彻新发展理念，推动城乡建设绿色发展和高质量发展，以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级，打造具有国际竞争力的“中国建造”品牌，提出以下意见。

一、加强系统化集成设计

（一）推动全产业链协同。推行新型建筑工业化项目建筑师负责制，鼓励设计单位提供全过程咨询服务。优化项目前期技术策划方案，统筹规划设计、构件和部品部件生产运输、施工安装和运营维护管理。引导建设单位和工程总承包单位以建筑最终产品和综合效益为目标，推进产业链上下游资源共享、系统集成和联动发展。

（二）促进多专业协同。通过数字化设计手段推进建筑、结构、设备管线、装修等多专业一体化集成设计，提高建筑整体性，避免二次拆分设计，确保设计深度符合生产和施工要求，发挥新型建筑工业化系统集成综合优势。

（三）推进标准化设计。完善设计选型标准，实施建筑平面、立面、构件和部品部件、接口标准化设计，推广少规格、多组合设计方法，以学校、医院、办公楼、酒店、住宅等为重点，强化设计引领，推广装配式建筑体系。

（四）强化设计方案技术论证。落实新型建筑工业化项目标准化设计、工业化建造与建筑风貌有机统一的建筑设计要求，塑造城市特色风貌。在建筑设计方案审查阶段，加强对新型建筑工业化项目设计要求落实情况的论证，避免建筑风貌千篇一律。

二、优化构件和部品部件生产

（五）推动构件和部件标准化。编制主要构件尺寸指南，推进型钢和混凝土构件以及预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯等通用部件的工厂化生产，满足标准化设计选型要求，扩大标准化构件和部品部件使用规模，逐步降低构件和部件生产成本。

（六）完善集成化建筑部品。编制集成化、模块化建筑部品相关标准图集，提高整体卫浴、集成厨房、整体门窗等建筑部品的产业配套能力，逐步形成标准化、系列化的建筑部品供应体系。

（七）促进产能供需平衡。综合考虑构件、部品部件运输和服务半径，引导产能合理布局，加强市场信息监测，定期发布构件和部品部件产能供需情况，提高产能利用率。

（八）推进构件和部品部件认证工作。编制新型建筑工业化构件和部品部件相关技术要求，推行质量认证制度，健全配套保险制度，提高产品配套能力和质量水平。

（九）推广应用绿色建材。发展安全健康、环境友好、性能优良的新型建材，推进绿色建材认证和推广应用，推动装配式建筑等新型建筑工业化项目率先采用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。

三、推广精益化施工

（十）大力发展钢结构建筑。鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构，积极推进钢结构住宅和农房建设。完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措施，加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢应用，推动钢结构建筑关键技术和相关产业全面发展。

（十一）推广装配式混凝土建筑。完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系，加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集成应用。在保障性住房和商品住宅中积极应用装配式混凝土结构，鼓励有条件的地区全面推广应用预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板。

（十二）推进建筑全装修。装配式建筑、星级绿色建筑工程项目应推广全装修，积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求。推进装配化装修方式在商品住房项目中的应用，推广管线分离、一体化装修技术，推广集成化模块化建筑部品，提高装修品质，降低运行维护成本。

（十三）优化施工工艺工法。推行装配化绿色施工方式，引导施工企业研发与精益化施工相适应的部品部件吊装、运输与堆放、部品部件连接等施工工艺工法，推广应用钢筋定位钢板等配套装备和机具，在材料搬运、钢筋加工、高空焊接等环节提升现场施工工业化水平。

（十四）创新施工组织方式。完善与新型建筑工业化相适应的精益化施工组织方式，推广设计、采购、生产、施工一体化模式，实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工，发挥结构与装修穿插施工优势，提高施工现场精细化管理水平。

（十五）提高施工质量和效益。加强构件和部品部件进场、施工安装、节点连接灌浆、密封防水等关键部位和工序质量安全管控，强化对施工管理人员和一线作业人员的质量安全技术交底，通过全过程组织管理和技术优化集成，全面提升施工质量和效益。

四、加快信息技术融合发展

（十六）大力推广建筑信息模型（BIM）技术。加快推进BIM技术在新型建筑工业化全寿命期的一体化集成应用。充分利用社会资源，共同建立、维护基于BIM技术的标准化部品部件库，实现设计、采购、生产、建造、交付、运行维护等阶段的信息互联互通和交互共享。试点推进BIM报建审批和施工图BIM审图模式，推进与城市信息模型（CIM）平台的融通联动，提高信息化监管能力，提高建筑行业全产业链资源配置效率。

（十七）加快应用大数据技术。推动大数据技术在工程项目管理、招标投标环节和信用体系建设中的应用，依托全国建筑市场监管公共服务平台，汇聚整合和分析相关企业、项目、从业人员和信用信息等相关大数据，支撑市场监测和数据分析，提高建筑行业公共服务能力和监管效率。

（十八）推广应用物联网技术。推动传感器网络、低功耗广域网、5G、边缘计算、射频识别（RFID）及二维码识别等物联网技术在智慧工地的集成应用，发展可穿戴设备，提高建筑工人健康及安全监测能力，推动物联网技术在监控管理、节能减排和智能建筑中的应用。

（十九）推进发展智能建造技术。加快新型建筑工业化与高端制造业深度融合，搭建建筑产业互联网平台。推动智能光伏应用示范，促进与建筑相结合的光伏发电系统应用。开展生产装备、施工设备的智能化升级行动，鼓励应用建筑机器人、工业机器人、智能移动终端等智能设备。推广智能家居、智能办公、楼宇自动化系统，提升建筑的便捷性和舒适度。

五、创新组织管理模式

（二十）大力推行工程总承包。新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计、生产、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。

（二十一）发展全过程工程咨询。大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务，培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。

（二十二）完善预制构件监管。加强预制构件质量管理，积极采用驻厂监造制度，实行全过程质量责任追溯，鼓励采用构件生产企业备案管理、构件质量飞行检查等手段，建立长效机制。

（二十三）探索工程保险制度。建立完善工程质量保险和担保制度，通过保险的风险事故预防和费率调节机制帮助企业加强风险管控，保障建筑工程质量。

（二十四）建立使用者监督机制。编制绿色住宅购房人验房指南，鼓励将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入商品房买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书，明确质量保修责任和纠纷处理方式，保障购房人权益。

六、强化科技支撑

（二十五）培育科技创新基地。组建一批新型建筑工业化技术创新中心、重点实验室等创新基地，鼓励骨干企业、高等院校、科研院所等联合建立新型建筑工业化产业技术创新联盟。

（二十六）加大科技研发力度。大力支持BIM底层平台软件的研发，加大钢结构住宅在围护体系、材料性能、连接工艺等方面的联合攻关，加快装配式混凝土结构灌浆质量检测和高效连接技术研发，加强建筑机器人等智能建造技术产品研发。

（二十七）推动科技成果转化。建立新型建筑工业化重大科技成果库，加大科技成果公开，促进科技成果转化应用，推动建筑领域新技术、新材料、新产品、新工艺创新发展。

七、加快专业人才培育

（二十八）培育专业技术管理人才。大力培养新型建筑工业化专业人才，壮大设计、生产、施工、管理等方面人才队伍，加强新型建筑工业化专业技术人员继续教育，鼓励企业建立首席信息官（CIO）制度。

（二十九）培育技能型产业工人。深化建筑用工制度改革，完善建筑业从业人员技能水平评价体系，促进学历证书与职业技能等级证书融通衔接。打通建筑工人职业化发展道路，弘扬工匠精神，加强职业技能培训，大力培育产业工人队伍。

（三十）加大后备人才培养。推动新型建筑工业化相关企业开展校企合作，支持校企共建一批现代产业学院，支持院校对接建筑行业发展新需求、新业态、新技术，开设装配式建筑相关课程，创新人才培养模式，提供专业人才保障。

八、开展新型建筑工业化项目评价

（三十一）制定评价标准。建立新型建筑工业化项目评价技术指标体系，重点突出信息化技术应用情况，引领建筑工程项目不断提高劳动生产率和建筑品质。

（三十二）建立评价结果应用机制。鼓励新型建筑工业化项目单位在项目竣工后，按照评价标准开展自评价或委托第三方评价，积极探索区域性新型建筑工业化系统评价，评价结果可作为奖励政策重要参考。

九、加大政策扶持力度

（三十三）强化项目落地。各地住房和城乡建设部门要会同有关部门组织编制新型建筑工业化专项规划和年度发展计划，明确发展目标、重点任务和具体实施范围。要加大推进力度，在项目立项、项目审批、项目管理各环节明确新型建筑工业化的鼓励性措施。政府投资工程要带头按照新型建筑工业化方式建设，鼓励支持社会投资项目采用新型建筑工业化方式。

（三十四）加大金融扶持。支持新型建筑工业化企业通过发行企业债券、公司债券等方式开展融资。完善绿色金融支持新型建筑工业化的政策环境，积极探索多元化绿色金融支持方式，对达到绿色建筑星级标准的新型建筑工业化项目给予绿色金融支持。用好国家绿色发展基金，在不新增隐性债务的前提下鼓励各地设立专项基金。

（三十五）加大环保政策支持。支持施工企业做好环境影响评价和监测，在重污染天气期间，装配式等新型建筑工业化项目在非土石方作业的施工环节可以不停工。建立建筑垃圾排放限额标准，开展施工现场建筑垃圾排放公示，鼓励各地对施工现场达到建筑垃圾减量化要求的施工企业给予奖励。

（三十六）加强科技推广支持。推动国家重点研发计划和科研项目支持新型建筑工业化技术研发，鼓励各地优先将新型建筑工业化相关技术纳入住房和城乡建设领域推广应用技术公告和科技成果推广目录。

（三十七）加大评奖评优政策支持。将城市新型建筑工业化发展水平纳入中国人居环境奖评选、国家生态园林城市评估指标体系。大力支持新型建筑工业化项目参与绿色建筑创新奖评选。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国教育部

中华人民共和国科学技术部

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国自然资源部

中华人民共和国生态环境部

中国人民银行

国家市场监督管理总局

中国银行保险监督管理委员会

2020年8月28日

来源：住房和城乡建设部官网，供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

在建工检测行业推广应用电子报告正当其时，预计一年可节省8800万元

    在建工检测行业，检测报告作为工程质量验收评价的重要依据，其真实性和科学性直接影响到建设工程质量。目前检测机构均使用了信息化管理系统实现检测流程的自动化管理和部分检测原始数据的自动采集，但并没有实现检测报告电子化，检测机构仍主要以纸质报告加盖印章的模式服务于委托方。

    纸质报告成本高、流转效率低、不易辨别真假，检测机构需要投入专门的场所和人员来管理纸质报告档案，制约了检测机构的快速发展。

    本文对在建工检测行业推广应用电子报告的必要性和可行性进行重点分析，并提出了推广应用电子报告的总体思路。

  一、应用电子报告的必要性

    “互联网+”的快速发展对电子报告的应用提出了强烈需求。2015年国务院发布了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本完善；还提出建设质量检测云平台，完善互联网质量信息服务体系。在检测行业应用电子报告，是行业发展的必然要求，是检测机构自身内在需要，同时也是行业监管形势所趋。

    （一）行业发展必然要求

    我省检测行业进入高速发展期，传统的纸质报告流转存在诸多弊端，衍生出各种问题。为解决纸质报告签发和管理报告成本高、真假不易甄别、报告监管效率低等问题，提高企业管理效率，降低企业运营成本，改善客户服务体验，有必要应用易于传播、防篡改、易于鉴别真伪的电子报告，节约资源，提升检测机构的公信力。

    （二）机构自身内在需要

数据显示，我省2019年405家检测机构（含分支机构）出具检测报告560万份，据认监委数据统计，每份纸质报告平均成本15元（纸张+打印+物流），加上损耗20%，总成本约1亿元。用数字证书签名（加密）的电子报告取代纸质报告，支出成本仅1200万元，减少了大量纸张消耗，节约了办公成本，更好地体现了绿色环保。检测机构对纸质报告的档案管理成本（场所+人力），以平均一个检测机构10万元计，使用电子报告可节约成本4000余万元。在当前激烈竞争的市场环境下，节约成本能够有效帮助企业提升竞争力，使用电子报告是检测机构自身发展的需要。

   （三）行业监管形势所趋

    检测报告是工程质量验收的重要依据，当前主管部门在监管过程中都是检查纸质报告，这种检查方式有以下弊端：一是主管部门必须到现场进行检查，二是很难辨别纸质报告的真伪，三是无法系统地对报告数据进行分析。使用电子报告可以通过大数据分析技术，加强事中事后监管，减少现场监督次数，加强监管的同时节约监管成本。

    二、推广电子报告的可行性

     当前与电子报告相关的法律法规、各项配套政策逐步完善，电子签章技术日趋成熟，电子报告的社会认可度不断提升，因此在建工检测行业推广电子报告的各项条件已成熟，主要体现在以下三个方面。

  （一）电子报告的法律依据已完善

    《中华人民共和国电子签名法》于2005年4月1日起实施，2007年公安部出台《信息安全等级保护管理办法》，2009年工信部出台《电子认证服务管理办法》，2013年商务部出台《电子合同在线订立流程规范》。2019年，国务院总理李克强签署国务院令，公布《国务院关于在线政务服务的若干规定》，其中明确电子签名、电子印章、电子证照、电子档案的法律效力。符合电子签名法规定条件的可靠的电子签名，与手写签名或者盖章具有同等法律效力；电子印章与实物印章具有同等法律效力；电子证照与纸质证照具有同等法律效力；符合档案管理要求的电子档案与纸质档案具有同等法律效力。除法律、行政法规另有规定外，电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据，电子文件不再以纸质形式归档和移交。

 （二）电子报告的实现技术已成熟

    电子报告是利用数字证书和数字签章技术，由检测机构在报告文件上进行盖章并用自己的数字证书进行数字签名，以保障电子报告的真实性和唯一性、不可仿冒、不可篡改，电子报告可以方便验真，目前已经广泛应用于社会各个领域，如电子发票、电子合同、电子保单、电子营业执照等无纸化办公的各类应用场景中。

    使用电子报告必须达到两个目的，即识别签名人身份和保证签名人认可文件中的内容，如果由LIMS生成报告后，仅在报告上打印电子的名字和图形章，由于其并非传统盖章，报告的电子图形章未经过数字认证，就没有法律效力。利用数字证书和电子签章，用户能验证报告发出人的身份和签名以及报告文件的原文在传输过程中有无变动。在此基础上，电子签章才能具有与手写签名和盖章同等的法律效力。电子认证报告一旦被篡改，电子签章自动变色失效，有效防止报告的造假，出现纠纷时有据可查，有法可依。

（三）电子报告验真平台初显成效

 我省建设行业主管部门建立了检测监管云平台，检测机构也全部使用了云版的LIMS管理系统，检测报告在上传到检测监管云平台时自动生成防伪二维码，通过扫描报告上的二维码可以直接打开云平台上的检测报告。当前主管部门在监督检查过程中，通过扫描检测报告上的二维码来验证检测报告的真伪，可杜绝其他相关人员伪造检测报告。但是当前检测机构上传的电子报告文件没有使用数字证书，无法识别流转过程是否被篡改，后续在检测机构使用数字证书和数字签章签发电子报告后，可完美实现电子报告验证、流转。

三、推广应用电子报告的总体思路

  从委托单位、检测机构和监管部门不同的角度分析，都有电子报告应用需求，根据行业发展现状，推广应用电子报告的总体思路如下。

    （一）各级建工检测行业协会发起倡议，倡导使用电子报告。

    （二）制定建工检测行业电子报告的技术规范，在行业内推动电子报告规范化发展。

    （三）相关信息服务供应商根据规范要求，完善检测机构信息化管理系统，使用数字证书和电子签章技术签发电子报告。

    （四）行业主管部门建立数字证书和二维码防伪的电子报告验证/验真平台，委托单位、监管部门和城建档案馆能够认可电子报告。

    （五）加强大数据开发利用，逐步创新检测监管模式，加强事后监管。

    在建工检测行业推广应用电子报告可以节约报告的制作成本、发布成本、存储管理成本以及事中事后的监管成本，同时可以减少虚假报告的使用、有利于对检测数据的溯源，有利于委托单位和监管部门更方便地鉴别报告真伪，有利于检测行业的健康发展。

来源：智慧检测 谢玉超，供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

打造“中国建造”升级版！住建部相关负责人解读《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》

近日，住房和城乡建设部等13部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。

住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长廖玉平对《指导意见》进行了解读。

加快建筑业转型 推动高质量发展

——《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》的解读

习近平总书记指出：世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。我们要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神、推动建筑业转型升级、促进建筑业高质量发展，近日，住房和城乡建设部等13部门联合印发了《指导意见》，明确提出了推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。《指导意见》是当前和今后一个时期指导建筑业转型升级、实现高质量发展的重要文件，我们要认真贯彻落实。

建筑业是我国国民经济的重要支柱产业。近年来，我国建筑业持续快速发展，产业规模不断扩大，建造能力不断增强，2019年，我国全社会建筑业实现增加值70904亿元，比上年增长5.6%，占国内生产总值的7.16%，有力支撑了国民经济持续健康发展。为加快推进建筑工业化、数字化、智能化升级，进一步提升建筑业发展质量和效益，住房和城乡建设部会同国务院有关部门，在深入调查研究、广泛征求意见、认真总结经验基础上，制定并印发《指导意见》。

——这是促进建筑业转型升级、实现高质量发展的必然要求。长期以来，我国建筑业主要依赖资源要素投入、大规模投资拉动发展，建筑业工业化、信息化水平较低，生产方式粗放、劳动效率不高、能源资源消耗较大、科技创新能力不足等问题比较突出，建筑业与先进制造技术、信息技术、节能技术融合不够，建筑产业互联网和建筑机器人的发展应用不足。特别是在今年新冠肺炎疫情突发的特殊背景下，建筑业传统建造方式受到较大冲击，粗放型发展模式已难以为继，迫切需要通过加快推动智能建造与建筑工业化协同发展，集成5G、人工智能、物联网等新技术，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营维护等全产业链融合一体的智能建造产业体系，走出一条内涵集约式高质量发展新路。

——这是有效拉动内需、做好“六稳”“六保”工作的重要举措。推动智能建造与建筑工业化协同发展，具有科技含量高、产业关联度大、带动能力强等特点，不仅会推进工程建造技术的变革创新，还将从产品形态、商业模式、生产方式、管理模式和监管方式等方面重塑建筑业，并可以催生新产业、新业态、新模式，为跨领域、全方位、多层次的产业深度融合提供应用场景。这项工作既具有巨大的投资需求，又能带动庞大的消费市场，乘数效应、边际效应显著，有助于加快形成强大的国内市场，是当前有效应对疫情影响、缓解经济下行压力、壮大发展新动能的重要举措，能够为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力支撑。

——这是顺应国际潮流、提升我国建筑业国际竞争力的有力抓手。随着新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，以人工智能、大数据、物联网、5G和区块链等为代表的新一代信息技术加速向各行业全面融合渗透。在工程建设领域，主要发达国家相继发布了面向新一轮科技革命的国家战略，如美国制定了《基础设施重建战略规划》、英国制定了《建造2025》战略、日本实施了建设工地生产力革命战略等。与发达国家智能建造技术相比，我国还存在不小差距，迫切需要将推动智能建造与建筑工业化协同发展作为抢占建筑业未来科技发展高地的战略选择，通过推动建筑工业化、数字化、智能化升级，打造“中国建造”升级版，提升企业核心竞争力，迈入智能建造世界强国行列。

《指导意见》明确提出，要围绕建筑业高质量发展总体目标，以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。到2025年，我国智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，建筑产业互联网平台初步建立，推动形成一批智能建造龙头企业，打造“中国建造”升级版。到2035年，我国智能建造与建筑工业化协同发展取得显著进展，建筑工业化全面实现，迈入智能建造世界强国行列。同时，《指导意见》从加快建筑工业化升级、加强技术创新、提升信息化水平、培育产业体系、积极推行绿色建造、开放拓展应用场景、创新行业监管与服务模式7个方面，提出了推动智能建造与建筑工业化协同发展的工作任务。我们要在全面落实《指导意见》各项要求的基础上，找准突破口，突出重点，狠抓关键，务求实效。

一是要以大力发展装配式建筑为重点，推动建筑工业化升级。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合。近年来，我国装配式建筑发展态势良好，在促进建筑业转型升级、推动高质量发展等方面发挥了重要作用，但仍存在标准化、信息化、智能化水平偏低等问题，与先进建造方式相比还有很大差距。为此，《指导意见》提出，要大力发展装配式建筑，推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。

二是要以加快打造建筑产业互联网平台为重点，推进建筑业数字化转型。建筑产业互联网是新一代信息技术与建筑业深度融合形成的关键基础设施，是促进建筑业数字化、智能化升级的关键支撑，是打通建筑业上下游产业链、实现协同发展的重要依托，也是推动智能建造与建筑工业化协同发展的重中之重。为此，《指导意见》提出，要加快打造建筑产业互联网平台，推进工业互联网平台在建筑领域的融合应用，开发面向建筑领域的应用程序。

三是要以积极推广应用建筑机器人为重点，促进建筑业提质增效。加大建筑机器人研发应用，有效替代人工，进行安全、高效、精确的建筑部品部件生产和施工作业，已经成为全球建筑业的关注热点。建筑机器人应用前景广阔、市场巨大。目前，我国在通用施工机械和架桥机、造楼机等智能化施工装备研发应用方面取得了显著进展，但在构配件生产、现场施工等方面，建筑机器人应用尚处于起步阶段，还没有实现大规模应用。为此，《指导意见》提出，要探索具备人机协调、自然交互、自主学习功能的建筑机器人批量应用，以工厂生产和施工现场关键环节为重点，加强建筑机器人应用。

四是要以加强示范应用为重点，提升智能建造与建筑工业化协同发展整体水平。探索适合我国国情的智能建造与建筑工业化协同发展路径和模式，技术含量高、创新性强、工作难度大，需要充分调动企业和地方的积极性，组织开展试点示范，建设应用场景，推广成熟技术，打造一批可复制、能推广的样板工程，带动全方位工作推进。为此，《指导意见》提出，要加强智能建造及建筑工业化应用场景建设，发挥龙头企业示范引领作用，定期发布成熟技术目录，并在基础条件较好、需求迫切的地区，率先推广应用。

推动智能建造与建筑工业化协同发展涉及主体多、领域多、环节多，是一项复杂的系统工程，需要汇聚各方面的智慧和力量共同推进。抓好《指导意见》组织实施，需要做好以下工作：

一是加强组织领导。各地要从战略高度认识推动智能建造与建筑工业化协同发展的必要性和紧迫性，建立健全工作机制，制订出台具体实施方案，明确时间表、路线图和实施路径，适时对《指导意见》的实施情况进行评估，并通报结果。

二是加强政策支持。各地区、各相关部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在税收减免、资金扶持、企业融资、人才培养等方面，加大政策支持力度。同时，加强统筹协调，协助解决影响智能建造与建筑工业化协同发展的瓶颈问题。

三是加强宣传引导。要积极宣传推广各地推动智能建造与建筑工业化协同发展的成熟经验和典型做法，积极开展政策宣传贯彻、技术指导、交流合作、成果推广，并加强国际交流合作，努力营造智能建造健康发展的良好环境。

来源：孙光煜  浙江大学滨海产业技术研究院；供业内人士参考；本文转载自其他网站，不代表新华通观点和立场。如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

智慧城市建设下智慧园区规划设计探索，智慧园区要这样做！

现如今，我国是信息技术快速发展的新时期，智慧城市这一理念逐渐出现在大众视野中，智慧城市构建，不仅能整合社会资源，更能打造便捷生活环境，优化社会传统发展结构。基于此，文章在智慧城市发展背景下，对智慧园区规划设计进行分析，希望能够合理规划智慧园区，推动智慧城市发展，促进园区产业融合，实现现代社会绿色、健康、持续发展之理念。

关键词：智慧城市；智慧园区；规划设计

在智慧城市打造过程中，各类产业小镇，尤其是科技特色小镇的兴起，对智慧园区的规划和建设提出了更高的要求。科技特色小镇是科技地产的升级版，聚焦战略新兴产业、2.5产业和传统产业智能化改造，融合生态、生产、旅游、人才、智慧生活等功能，因此，如何提升智慧园区规划设计和建设水平，使园区各类生产要素高效率链接和运转，利于促进科技成果的创造和转化，是本次研究探索的根本目的。

     目前，关于智慧园区的研究文献较少，其概念还没有统一的共识，但通过查找资料大体上可以分为狭义和广义两种观点。狭义的观点认为智慧园建设规划是信息技术的智能化和物联网在园区的应用，该观点以基础设施信息化程度的提升和实现员工工作场所的改善作为衡量园区智慧化的标准，侧重于从企业和员工的角度定义建设智慧园的规划目标，体现了“以人为本”的思路，主要目的是为企业和员工服务。

     而广义的观点认为智慧园区的建设规划的目的是提高园区的软实力，而不仅仅是改善园区内企业和员工的工作场所。如IBM将智慧园区定义为通过主题园区和虚拟园区的同步建设，加强国内各类科技园区创新、服务和管理能力，为科技园区铸就一套超强的软实力。这种观点主要从园区自身的角度定义智慧园规划的目标，主要目的是提高园区自身的竞争力。综合以上两种观点，本文认为广义智慧园的观点是对狭义观点的扩展和补充，是从整体、综合的角度去思考智慧园建设规划问题，更加接近于建设智慧城市的目标。

     为此，衡量园区是否智慧化应体现出三个特征：信息化、便捷化和人性化。信息化是园区是否智慧化的技术特征，也是信息技术和物联网技术相互结合的直接体现；便捷化是园区是否智慧化的基础特征，是政府管理、园区环境改善的直接体现；人性化是园区是否智慧化的目标特征，直接表现为园区软环境的人性化，即人性化的服务和人性化的环境。

2.1自动监控保护园区生态环境

在智慧园区规划设计工作中，应当在信息化技术支持下，主动结合物联网技术，构建自动监控系统，做好园区环境监控工作。在实时监控系统下，能够有效掌握园区废水、废气排放情况，了解不同区域降水基本情况，并在自动监控系统下，将这些数据上传至相关平台，并汇总各类信息数据，将数据编辑为相关报告，上传至环境管理部门。只有在全面监管环境下，对园区环境进行自动监控，并获得精准数据。只有这样，环境管理部门才能根据各项数据报告，对园区环境管理工作制定相应管理之策，从而采取科学、有效环境管理方式，最大限度降低自然生态环境污染可能性，在智慧园区规划设计完成后，能够最大限度保护园区生态环境，解决经济发展与环境保护之间存在的冲突问题。

2.2资源利用的实时监控

在智慧园区建设规划中，通过物联网、大数据、计算机信息技术等应用，获取丰富的现代信息及生产要素资源。并根据资源利用状况构建未来利用预测模型，对园区资源利用状况进行预测，并做好优化调整活动。最终实现实时掌握园区资源利用状况的目的，促进资源利用效率提高。

2.3智慧园区建设规划的关键领域及解决思路

如何运用智慧城市的理念解决智慧园区建设中的实际问题是智慧园建设规划的核心。当前，传统园区的转型面临着较为复杂的环境，而智慧城市的建设理念为智慧园区规划中呈现出的问题提供了较好的解决方案。以智慧园区的停车管理为例，借鉴智慧城市的建设理念，对智慧园区内的停车系统进行有效的管理，以便对其停车位进行高效率的利用，获取及时的空闲停车位信息，并对空车位信息进行发布，为进入园区的车主提供有效的信息。同时也有助于园区管理部门及时、有效了解园区内停车位的利用状况，并对其进行有效的预测和智能判断。比如，通过智慧园停车位管理系统可以引导进入园区的汽车快速的找到空车位，如遇突发事件，可以快速的启动应急方案，为智慧城市的建设提供服务。

2.4园区安全动态监控

为保障园区安全，在规划建设过程中，综合应用实时监控系统、传感系统、通讯系统等，实时监控园区运营情况。系统为园区管理部门提供实时、综合的信息资源，实现园区管理智能化和现代化。对园区安全状况进行监测，及时排查安全隐患，确保园区企业财产和人员安全。

2.5智能、开放的公用工程规划

智慧基础设施工程包括信息化网络设施、信息共享基础设施和智能化传统基础设施三个方面，其中信息化网络设施是衡量园区信息化程度和运行效率的重要指标。启动和加强园区内互联网基础设施建设规划与布局，建设广覆盖、高带宽、低时延、高可靠的宽带专网，实现“千兆进楼宇、百兆到桌面”，园区重点公共区域和主要办公楼宇无线网络热点全覆盖，满足智慧园区业务应用需求。信息共享基础设施是反映园区数据处理能力的重要设施，建设基于低成本、轻资产、部署快的云数据中心以及云计算服务平台。对传统基础设施的智能化改造反映园区精细化管理程度，通过对水、电、气、热管网的智能化感知，对各公用工程信息进行动态实时监管，从而形成高度一体化、智能化的新型城市基础设施。目前，智慧基础设施工程运用较为广泛的有“智慧交通”“智能电网”“智慧水务”“智慧照明”“智能管廊”等方面。

2.6智慧园区智能建筑规划设计

建筑行业发展能够在一定程度上，反映城市发展情况。随着现代社会进步，更多建筑项目出现。但是，建筑行业施工过程中，需要应用大量社会资源。因此，在智慧园区规划设计探索过程中，应合理规划建筑行业施工，基于智慧园区，合理利用新能源与新材料。例如，在建筑行业施工过程中，合理借助太阳能，太阳能作为一种清洁、可再生能源，合理运用太阳能，不仅能保护环境，更能节约建筑行业资源消耗。与此同时，在智慧园区运行过程中，结合信息化平台，对每个建筑进行合理管控，并在此基础之上，做好建筑周期具体管理工作，提升建筑智能化程度，提高建筑技术含量，解决建筑行业能源不合理利用，提升智能化管理程度，不仅能推动社会发展，更能使社会发展与环境发展相协调，提升智慧园区建设普及程度。

在智慧城市理念下解决智慧园区规划建设的实际问题，降低企业运营成本，提升各要素运转效率，是智慧园区规划建设核心内容。传统园区面临较多复杂问题，而智慧园区建设规划为解决这些问题提供良好思路。

来源：孙光煜  浙江大学滨海产业技术研究院；供业内人士参考；本文转载自其他网站，不代表新华通观点和立场。如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

建筑业信息化，真的很难吗？建筑信息化的五大机遇

文丨钛资本研究院，作者丨蓝驰创投投资合伙人 石建平

中国建筑业产值巨大，2018年总产值高达23.5万亿，从业者超过5300万人，但整个行业总体处于粗放式管理水平，缺乏有效的信息化管理。

在科技与企业服务投资人投研社第49期分享中，蓝驰创投投资合伙人石建平分享了《中国智慧——科技化建筑业的现在和未来机会》。

中国的建筑行业总产值占全国GDP的1/4，是一个体量非常大的行业。一般建筑业分为三类：第一类是土建结构的建筑行业，第二类是建筑的安装业，第三类是建筑的装饰业。

按功能来看，整个建筑行业也分为房屋建筑和基建两大类，对于大家比较关心的基建，主要是指道路交通、民生工程的水电煤等相关基础建设方面的建筑。 

建筑行业的生态也分成上中游和下游三个环节。整个建筑行业可以细分成三大类，分别是土建、公装和家装。

在这三类中，处于上游的分别是建材、家具和设备。

中上游的主要作用是供应链和赋能，中游起到了层层分包模式的作用，典型例子就是各种各样的包头工和总包公司。

下游包括了各种各样专业的承包商，包括资产管理、空间数字化等环节，其中投资人比较感兴趣的是供应链和赋能这一部分，包括用科技赋能设计、用SaaS软件改造施工管理、用SaaS和新技术改进和改造整个供应链等等。所以，中上游是建筑行业科技改造机会最大的区域。

#建筑行业分成很多环节，在每个环节都有各种各样相关的机会和生态。

首先从设计、勘察环节开始，设计环节结束需要对所设计的工作进行相关的分包和采购，采购后需要进行相关的施工，施工完之后是结算和营销环节，营销到了业主后，再做完工后的运维等等，整体为闭环。

在这个闭环里面，都涉及到相关的生态关系。建筑企业的下游主要是业主、物业公司、客户以及销售渠道，甚至还有监理公司负责监管，确保建筑施工是按照业主的要求进行的。而上游是建材、供应商的渠道商、设备供应商。

上游同时也分上下两层：上一层是信息系统SaaS软件云平台提供商、施工设备租赁提供商，或者售卖方；下一层是国家的监管部门，包括了人力资源社会保障部、市政、住建部、消防、环保等部门。为了让建筑企业真正运转起来，还需要有银行、保险等保证；还有很重要的一个环节是劳务承包商，一切的前提是劳务承包完成整个建筑。 

#建筑行业是人力密集型行业，规模大但缺乏经济效应。

虽然建筑行业的产值将近25万亿，但是整个行业的净利润持续下降，平均净利润率远低于制造业，而且人力是建筑行业中除了材料以外第二大成本，平均一个项目中1/5的成本都与人力相关。

建筑行业是一个非常有趣的行业，其运作模式与其它行业大相径庭，每个项目都有一个总承包商，然后找相关专业的承包商和劳务承包商来实行层层分包，最终完成一个建筑项目。层层分包模式也给建筑行业的效率带来了非常大的挑战。

#整个建筑行业的信息化程度非常落后。

信息化在全部产值的占比仅为0.1%，意味25万亿产值只有200多亿投入到建筑行业信息化。麦肯锡曾发布一个统计数据，不仅仅是中国如此，全球也是这样的情况，建筑行业信息化仅比农业高，处于相关行业的倒数第二名。

建筑行业的毛利一直在不断收窄，整个行业的毛利率基本上处于3%，而且有逐年下降的趋势。整个建筑行业的毛利收窄主要面临了几大核心挑战。

首先，建筑行业加强环保力度。国家住建部和环保局出台各种的政策，要求大幅加强安全生产的监管惩罚力度；建筑行业的成本也在加速提升，原材料成本与劳动力成本的提升有目共睹。

其次，恶性竞争情况。由于进入建筑行业的门槛不高，施工企业数量庞大，原本只有特级企业能够拿到资质投标的各种高端施工项目，现在由于具有特级资质的企业数量大为增加，竞争也非常激烈，导致出现了价格战。

第三，建筑业内的资金环境也出现了状况。由于P2P政策、PPP规范政策等等，融资的风险在逐步加大。

第四，分包模式造成整体效率低。除了政策、大环境的影响因素之外，还与建筑行业的特色有关。层层分包的模式已经成为了工作惯例，成本结构相对浮肿、不透明，存在很多灰色收入，正由于灰色收入问题，造成整体效率低下，利润流入了各种各样非正常渠道。

第五，劳动力的普遍文化水平较低，协同效率低。在协同上效率低下，施工现场基本都依靠手写记录问题、当前进度等，线上协同很少存在，甚至不存在。

随着大数据、软件、云计算、人工智能等科技快速发展，建筑行业科技化有五大机会:

第一、以BIM为基础的平台信息系统和协同管理系统；

第二、基于智能互联、数据、机器人、SaaS新一代服务系统总包商创新的模式；

第三、基于AIOT、人工智能的安全施工、智慧工地的机会；

第四、装配式施工；

第五、家装市场的整装消费模式。

第一、建筑行业的信息化已经逐渐进入初级阶段。在设计端，CAD-2D设计软件的使用已经非常普遍。但未来信息化更大的机会在于建筑的施工阶段、预算管理、劳务管理、成本管理、项目协同管理等都需要信息化。很多建筑信息化的创业项目开始进入到建筑施工阶段，未来到了交付阶段也要进行数字化交付，为了日后更智能化的运营和运维，基于BIM数字化交付的信息化将是很好的投资机会。

有关建筑行业的信息系统，有一个简单的参考架构。这个架构与物联网、人工智能、数据中台有很多类似之处，其底层有原材料、各种各样的施工设备、物联网设备，通过物联网把数据聚合在一起传到数据中台，经过处理后做出智能化决策，这些数据为设计、施工、安装、金融财务及人才管理、后续供应链提供了数据平台。

但是这个过程并不是一蹴而就的，有可能是某些环节，比如在施工和安装阶段率先使用SaaS，然后逐渐把数据信息整合在一起成为数据中台，支撑更多行业的应用

第二、信息化带动建筑行业的数字总包模式。虽然传统企业对信息化和数字化的理念比较薄弱，但基础能力还是非常有价值的。在信息化过程中有两种模式，一种是通过外部技术真正赋能，还有一种就是变成行业驱动力，把基础能力带起来。

例如，对于上中下游的传统企业来说，有很多所谓的项目总包、施工方，要用SaaS赋能或直接使用SaaS软件比较困难，但是反过来把创业公司变成项目总包，使用SaaS系统提升效率，让传统企业为其做事，这是一个比较合理的模式。

在中国有很多处于腰部和底层的传统企业，要在信息化赋能阶段改变他们需要很长的周期；在提供SaaS系统的基础上，同时也要考虑模式的创新，重新调整生产关系，才能真正带动行业的变化。创业公司不能简单把自己定位一个技术提供方或者SaaS软件提供方，要有新思路、新模式，才可能带动这个行业，为行业创造更多价值。

第三、安全施工——AIOT。建筑行业信息化落后有一个很重要的原因是施工现场和办公室地点距离较远，传统的信息系统无法搬到施工现场。但是现在有了4G、移动宽带再加上AIOT，为实现智慧工地提供了一个很好的技术基础，也带来了非常重要的技术支撑点，所以AIOT在安全智能中将有很多落地场景。

比如国家住建部规定，所有的施工现场工作人员都要实名制，可以使用 AIOT、人工智能、人脸识别、信息系统对接等等相关技术实现，还有为了确保施工现场人员的安全，可以使用智能安全帽这种更高级的智能视觉技术手段，监控整个施工现场人员的工作过程。通过智慧物联的设备和视觉系统监控施工工地，人工智能也能够更好的规避很多安全事故。

新华通智慧工地云平台

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第四、装配式施工。现在的工地现场作业有以下几个问题：第一、现场作业完全依靠技工的判断和能力，实际产品与初步设计往往差距较大；第二、由于是现场施工，所以施工周期不可预测。如果是以工业生产模式施工，从品质和工期方面来说就可以控制和预测，这个模式也叫做装配式施工，在建筑行业中还处于萌芽状态。

装配式施工可以从环保、工期、成本层面做到很好的把控，这是未来建筑的发展趋势。

同时装配式施工模式还存在很多挑战，从设计到装配式材和施工环节，再到后续装配式建筑如何维修、保养等等，整个产业链都将发生重大变化，其中信息系统、数字驱动和机器人技术在这个环节将起到重大作用，也是创业公司和投资人的机会。

第五、关于家装市场向整装消费模式的发展趋势。由于90后这一代都到了成家立业的年龄，都要开始购买第一套房子，他们更关注整体设计，希望拎包入住，在这个需求驱动之下，房产行业将以软装为核心的整体设计作为交付模式，同时新房主流也以精装房为主。因此整个家装行业将发生较大变化，交付模式、产业的供应链模式以及供应商能力等都将发生重大变化。

在整装设计中，由于供应链错综复杂，将出现各种各样的供应商和品牌，很多有价值的创业公司都从事很有意义的事情，为产业链运营带来了新思路。以前，家装行业大多是电商模式、B2B模式，而未来的家装行业将有很多以S2B2C模式的创业公司。

建筑科技领域的机会来了，但还需要更多的耐心和等待。机会出现的原因是信息化在建筑产业中占比仅0.1%，按照复合的年增长率30%计，到2025年建筑科技化的产值应该达到千亿，这将是一个规模庞大的产业。

从国家角度来看，国家正大力推进新基建，因此建筑行业数字化改造和数字化赋能，将是一个重大的机会。为什么建筑行业多年以来信息化赋能占比非常低？

可能是因为企业领导、业务部门对智能化还持有怀疑和观望态度。有些地方可能把信息化带来的价值夸大了，有些信息化项目在实施中失败了，从而带来了负面评价。

真正要改变现有局面，除了使用科技、信息系统赋能传统行业外，还需要思考在采用技术手段的同时还要依赖于模式创新，从而带动整个行业。这样以数字驱动和信息驱动的创业公司才能够在产业中更加主动，才能真正把价值放大，为产业带来升级的机会。

Q：建筑市场有高度本土化的特点。欧美和中国的建筑科技进程对比情况如何？ 

A：国外建筑行业的信息化程度并不比中国高多少，但是他们做事的规范性比中国好很多。中国也有自己的特色。比如家装领域，中美就非常不一样，中国在建筑科技上落后于美国，但是信息化的起跑线却相差不远。

中国的新基建、产业互联网赋能等，将为中国的发展带来更多机会。相信中国在科技创新赋能整个建筑行业的机会以及对整个社会的贡献上，将有更大突破性的进展，甚至比国外更大。

Q：建筑行业的灰色、黑色收入比较多，信息化推广的主要障碍是消灭了灰黑色收入，导致基层不愿意。是否有什么比较有意思的商业模式，开始尝试解决这类问题的？ 

A：关于灰色收入，有两个方法解决。第一，灰色收入的参与者并不想通过数据系统暴露问题，但建筑行业利润已经被挤压到很低的程度，未来行业必然向更高效、更健康的方向发展，数据透明、信息透明是大势所趋。第二、经营高管层面希望数据透明，从而更好的提升经营效率，同时也能够在这个过程中免责，这样就能够渐渐促进解决灰色收入问题。

在这个过程中，从业者将分成两批人：一批是比较创新和激进的，希望产业能够更健康发展，让数据更透明化、财务更透明化、成本结构也更透明化；但同时也有一批传统的人，要让他们改变思路接受新的BIM系统，过程将比较痛苦和艰难，但是这是必走之路，只是时间问题而已。

Q：如何看待房地产信息化的趋势？大行业在减速，附属的信息产业是否也不会有太高的预期和市场接受度？ 

A：中国的建筑行业占了GDP的1/4，是国民经济中一个非常基础的行业，这么多年一直没有变化。因为它带动了国家的其它相关行业，在GDP中有非常重要的作用。现在大家听到很多有关老基建、新基建的说法，在老基建的基础上用更好的信息化系统和更智能化系统，让老基建焕发出新能量，这将有非常大的机会。

其次，中国的建筑行业一半都是和住宅相关，随着城镇化的趋势，家庭住宅还将有持续发展，将带来更多机会。中国老百姓对于住宅的需求已经开始发生变化，年轻一代都希望更漂亮、更价廉物美、更智能化的高品质住宅。所以还是有很大的机会和前景，市场接受度也不会低。

Q：整个装修市场格局很分散，未来公装或者家装公司将怎样整合这个市场？将以一个什么形态去扩大份额？ 

A：我认为公装市场从施工角度来看，太个性化的话将比较有挑战。但对创业公司有两大机会：一是连锁企业，因为可复制，建筑行业中的中国连锁企业占比很低，对比于发达国家还有很大的增长空间，可复制成功的机会也有很多；第二、公装行业中的装配式模式，在公装领域里也有非常大的机会。

Q：关于创业团队的问题。如果创业团队不仅提供建筑服务产品，而是把自己变成产业链环节，是否会有资产过重、赋能产业时不被同行接受的问题，特别是在基建的领域？ 

A: 其实这是双刃剑。创业公司如果在整个环节中不能占到一个很重要的地位，我认为就没有投资价值。创业必须要创造价值，能够解决一些痛点问题而收费，就有了创业的价值，但不一定有投资价值；因为天花板有限、空间有限、话语权也有限，相应的投资价值也就有限，真正能够被投资的项目也非常少。 

Q：从发展的终局来看，国内建筑信息化市场的格局将是什么样的？目前有哪些玩家，都是什么样的背景？在搏杀格局中，什么样的企业更有机会杀出来？

A：刚才我讲的这五个领域都有不少创业公司处于不同的发展阶段，进而发展到了一定规模，这是可喜的一点。但是，创业公司如何定位在行业的信息系统提供商，其发展可能比较艰难，成长周期将比较长，因为毕竟这个行业相当传统。

信息化服务商与大银行和电信运营商合作都相当难，更何况是与非常传统的建筑行业公司合作，碰到的阻力更大。所以需要创业公司换位思考，用新的创业模式、基于自己的技术，改变上下游的关系，然后取得相对比较小的甲方角色，这样创业公司就能够更快速成长出来。这个观点其实不仅适用于建筑行业，也适用于其它传统行业。

来源： 钛资本研究院,供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

住建厅印发《住房和城乡建设部政务公开工作要点》，推进建筑业“放管服”改革信息公开为工作要点之一

做好当前政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，优化营商环境，完善制度机制，深化政策解读回应，着力提高工作透明度和政务公开服务水平，为推动住房和城乡建设事业高质量发展提供有力支撑。

（一）加强权力配置信息公开。以2020年权力运行制约监督机制建设年为契机，对照法律法规规章，全面梳理我部依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单。结合“互联网+政务服务”，强化权力运行过程的留痕、查询、追溯机制，推动用权公开。

（二）扎实推进基层政务公开标准化规范化工作。全面推进保障性住房、国有土地上房屋征收与补偿、市政服务、农村危房改造、城市综合执法等领域基层政务公开，督促建立健全基层行政决策公众参与机制，不断优化政务服务。鼓励各地结合实际积极探索，创新工作方式，丰富公开形式，最大限度方便企业和群众办事，打通住房和城乡建设部门及公共企业事业单位服务人民群众的“最后一公里”。

（三）建立健全政府信息管理动态调整机制。加强政府信息管理，逐步扩大政府信息公开的范围，推动政府信息管理动态调整制度化、规范化。系统梳理我部制发的规章和规范性文件，按照“放管服”改革要求及时做好立改废和公开工作，逐步解决底数不清、体系不完善等问题。重点对应公开未公开、群众关心关注信息的公开属性、公开方式进行审查。对因情势变化可以公开的政府信息，应当予以公开；对可以转为主动公开的，应予主动公开。

（四）围绕城市品质提升做好政策发布解读。解读好全面推进城市体检和城市精细化管理相关政策措施。不断加强城市公共卫生和环境综合治理，强化城市生活垃圾分类督导，着力提升城市环境品质，推动“城市病”问题得到有效治理。督促指导各地进一步做好城镇老旧小区改造相关任务完成情况的公开。进一步加强城市与建筑风貌管理，优化城市空间和建筑布局，及时解读城市与建筑风貌管理相关政策制度，通报有关情况，督促各地抓紧完善城市与建筑风貌管理相关制度，采取多种形式宣传普及城市及建筑文化相关知识，提高全社会的文化自信和建筑审美。

（五）围绕城市建设安全整治三年行动做好政策发布解读。加强城市应急和防灾减灾体系建设，开展城市公共设施安全和公共卫生安全专项体检，全面排查城市建设领域安全生产风险隐患，及时公布城市建设安全整治相关情况，密切关注城市内涝情况，指导各地及时做好舆论宣传引导，回应群众关切。根据城市建设安全新情况，强化工程建设全过程质量安全监管，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任。推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，全面推进政府监管规则、标准、过程、结果等依法公开。

（六）围绕促进房地产市场平稳健康发展做好政策发布解读。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任，稳地价、稳房价、稳预期。加强房地产市场监管信息公开，严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化住房保障相关政策措施执行情况公开。跟踪住房公积金阶段性支持政策实施情况，指导各地做好政策执行情况和工作成效解读。发布住房公积金年度报告，全面披露住房公积金业务运行情况，主动回应社会关注的热点、焦点问题。

（七）围绕脱贫攻坚加强政策发布解读。及时准确发布脱贫攻坚贫困人口住房安全有保障相关政策、工作进展与成效。多渠道开展农村危房改造政策解读和舆论宣传引导，及时总结宣传地方先进做法与典型经验。

（八）围绕大力推动绿色建造发展做好政策发布解读。及时发布推动绿色建造发展政策信息，充分运用群众喜闻乐见的形式宣传推进建筑垃圾减量化、提高住房设计和建设水平、加强质量安全管理的政策措施，提高政策解读可读性和传播力。

（九）推进工程建设项目审批制度改革信息公开。督促各地进一步做好工程建设项目审批流程图、事项清单、办事指南、申报表单、咨询服务等公开工作。推进工程建设项目全流程在线审批，将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，公开办理标准和费用。

（十）推进建筑业“放管服”改革信息公开。进一步推进建设工程企业资质电子化申报和审批，对部分建设工程企业资质和人员资格实行电子化管理试点，全面推行施工许可电子证照，逐步建立完善电子证照的制作、签发和信息归集业务流程，规范数据信息内容和证书样式，让群众少跑腿，信息多跑路，切实提升建筑业政务服务质量。

（十一）推进建设工程消防设计审查验收信息公开。优化建设工程消防设计审查验收办事流程，提升办事便利度，加强对一线政策执行人员培训，提高信息公开质量。

（十二）扎实推进疫情防控工作信息公开。严格落实《条例》关于主动公开突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况的要求，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是应急预案执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。加快完善同疫情防控相关联的城市公共区域清扫保洁、生活垃圾收运处理、公厕管理和粪便收运处理等工作的流程规范，着眼保障城市整洁、守护公众安全，以权威信息引导社会舆论，全力巩固城市环卫疫情防控成果。

（十三）稳妥推进复工复产信息公开。及时总结推广疫情防控期间有序推动企业开复工经验做法，公布现场防疫管理政策规定，完善疫情防控体系，有序推动房屋建筑和市政基础设施工程领域企业和项目开复工。拓宽企业纾困政策措施解读发布渠道，跟踪了解企业对政策实施的意见建议，做好收集、研判和回应工作。   

（十四）抓好《条例》及配套制度贯彻落实。不断优化政府信息公开申请受理、登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范依申请公开工作流程，提高依申请公开办理效率。严格信息公开发布审核机制、保密审查机制和依申请公开会商机制，防范行政争议风险。进一步完善公开、宣传、信访等部门沟通协调机制，综合用好依申请公开、政务咨询、信访等渠道，提高对社会关切热点的发现、搜集能力。研究修订供水、供气、供热等领域企事业单位信息公开规定，完善鼓励公众参与运行、监管工作的措施，助力监管效能提升。

（十五）进一步加强对部政务公开工作的组织领导和统筹协调。加强组织协调，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。加强日常指导监督，帮助解决实际问题，及时纠正不当行为。加强政务公开工作经费保障，确保政策解读、第三方评估、公开专栏建设等工作顺利开展。

（十六）加强队伍建设。配齐配强工作力量，抓好教育培训，以贯彻落实《条例》为契机，加强政策理论学习和业务研究，强化公开理念，增强专业素养，稳步提升政府工作人员的政务公开意识和能力。

（十七）做好考核评估。认真梳理部机关考核体系中政务公开各项指标，并根据新形势新要求予以调整完善。适时组织对基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估，确保有序推进、取得实效。

来源：中华人民共和国住房和城乡建设部 ；供业内人士参考；本文转载自其他网站，不代表新华通观点和立场。如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

“新基建”释放的市场动能要远远高于“铁公基”

     新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果。新基建的提出不仅促进了制造、物流等行业的发展，也给安防、人工智能等领域带来了新的发展机遇。

     “新基建”将催生多个万亿级市场，其中就有三个我们熟悉的领域：人工智能、安防&视频物联、智能交通。

 “新基建”万亿市场的井喷，将吸引众多互联网和科技巨头、AI独角兽以及安防、智能交通头部企业加入到“新基建”行列，从而分享“新基建”红利，争抢“新基建”诱人的市场蛋糕。

“新基建”释放万亿市场新动能

     2020年3月4日，中央政*局常务委员会召开会议，提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，也就是“新基建”。

     4月20日，国家发改委明确划定了“新基建”的范围。“新基建”主要包括三大板块，涉及七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网。

     “新基建”既是全面推进复工复产、提振受新冠疫情拖累的经济的救市之策，也是既着眼于当前又面向未来的、推动经济转型升级发展的战略部署。

     从已经公布的各省市“新基建”规划和建设方案看，“新基建”总投资额超过50万亿。从投资的领域来看，在补齐铁路、公路、轨道交通等传统基建的基础上，大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市等新型基础设施建设成为各省市的投资重点。

     稍加留意就会发现，在“新基建”涉及的七大领域中，除了“特高压”外，其他几乎都跟人工智能、安防和智能交通有关。“特高压”在很大程度上也是为5G基站、大数据中心等“新基建”耗能大户提供电力支撑的高能基础设施。

     “新基建”不同于过去“铁公基”的传统思路。“铁公基(铁路、公路、机场、港口)”主要以钢筋水泥为代表。“新基建”主要发力于科技端，是信息时代的基础设施建设，包括5G基建、特高压、城际交通、新能源充电桩、大数据、人工智能、工业互联网。     “新基建”的本质是信息数字化的基础设施建设，用于支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展。“新基建”是以技术创新为驱动，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括5G、物联网、工业互联网、人工智能、区块链、云计算、数据中心等为代表的信息基础设施；基于互联网、大数据、人工智能深度应用的智能交通、智慧安防、智慧城市等融合基础设施。

     从经济角度看，“新基建”释放的市场动能要远远高于“铁公基”。当前我国正在加快推进新型城镇化建设和产业升级发展的关键阶段，因此“新基建”对经济社会的发展和相关产业的带动将会数倍于“铁公基”，尤其是对新兴科技产业的发展和对传统产业的升级改造，都将起到关键性推动作用。

第一个万亿级市场：人工智能

     人工智能是最近几年科技领域热门的技术。随着人工智能在各领域落地应用速度的不断加快，人工智能已经成为促进传统产业升级和推动数字经济全面发展的新引擎。远的不说，在这次新型冠状病毒感染肺炎疫情防控中，AI就发挥了重要作用，许多基于AI的智能化产品和解决方案成为科技抗疫的“黑科技”。

 人工智能是近年国家重点布局和推动的产业。按照国务院《新一代人工智能发展规划的通知》规划，到2020年，我国人工智能产业竞争力进入国际第一方阵，人工智能核心产业规模超过1500亿元，带动相关产业规模超过1万亿元；到2025年，人工智能产业进入全球价值链高端，人工智能核心产业规模超过4000亿元，带动相关产业规模超过5万亿元；到2030年，人工智能产业竞争力达到国际水平，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。

     研究数据显示，2019年中国人工智能产业以较高的增速发展，产业规模达到1291.4亿元，同比增速为30.8%。对于人工智能的发展趋势，*度董事长兼首席执行官李彦宏认为，未来十年，智能经济将成为中国经济的新标签。而“新基建”则是让智能经济火箭加速升空的燃料舱。新型AI芯片、便捷高效的云服务、各种应用开发平台、开放的深度学习框架、通用人工智能算法等，正在成为这个时代新的基础设施，推进千行百业的智能化转型。尤其在智能交通、智慧城市等领域，“新基建”将释放出巨大的能量和动力。

     智慧政务、智慧安防、智慧医疗、智慧交通、智慧生活是人工智能率先落地的五大板块。在实际应用中，政务、金融、交通、物流、教育、医疗等众多领域的碎片化信息，都迫切需要基于深度学习的人工智能技术进行整合，这就催生了高度智能化的“城市大脑”。“城市大脑”离不开AI技术的支撑。

     作为“新基建”领域之一，人工智能带动效应明显，新华网评论称，“人工智能对5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、工业互联网各新基建科技端领域具有重大促进作用。人工智能与5G、大数据等技术结合，将带动诸多行业快速发展，为很多领域数字化智能化转型奠定基础”。

     目前，无论从技术、应用到产业规模，中国人工智能发展已经不输于欧美，更关键的是，不断深化的应用场景和数据流，将是中国人工智能产业化发展的优势。

     5G是“新基建”重点投资领域。在5G火热的建设大潮之下，人工智能将成为5G商业价值实现的重要途径。

作为“新基建”七大重点领域之一，人工智能站上了历史性高点。人工智能将加速对产业的渗透和效率的提升。人工智能将给经济发展带来结构性影响，为经济增长注入新动力。人工智能将与5G一起，成为“新基建”和智能经济的“火车头”。

第二个万亿级市场：安防&视频物联

     安防&视频物联本身就是万亿级市场，“新基建”的加持和助推，让安防&视频物联的市场需求再一次大程度地释放。

     “新基建”对安防产业来说，无疑是又一个新风口。这些年，安防几乎成一个“幸运”的行业，从北京奥运会到上海世博会，从广州亚运会到深圳大运会，从科技强警到“3111工程”，从平安城市到智慧城市，从农村技防到“雪亮工程”，最后到“加强社会治*防控体系建设”上升到国家战略。安防产业发展的利好一个接一个。二十年前，安防监控还是一个专业术语，用户也以政府和重点单位为主。今天，     安防监控已经成为家喻户晓妇孺皆知的民用产品。

     随着技术和市场的发展，视频监控已经突破安防的边界，向更宽泛的领域延伸和扩展，应用场景越来越丰富，新的市场需求不断释放。通过不断挖掘和整合，视频的价值也越来越高。

     安防监控和视频图像传输，是5G的主要应用领域，也是人工智能技术率先落地的重要领域。工业互联网、数字城市、智慧城市，都离不开图像传感器的视频采集。可以说，安防监控是面向未来众多领域的“硬核科技”，也是基础技术支撑。如果说人工智能是“新基建”的主战场，安防&视频物联将成为其中最大的受益者。

 在“新基建”的推动下，未来几年5G和人工智能将进入加速发展，而处在技术底层的安防，将迎来又一波超高清和超智能的发展机遇。

     “新基建”为安防&视频物联产业链上下游企业带来又一次历史性重大机遇，不但阿里、腾讯、*度等互联网巨头，海康威视、大华股份等安防头部企业，甚至底层图像传感器芯片制造商也加入到“新基建”行列。因为5G、人工智能、工业互联网、视频大数据离不开高质量的图像传感设备。

     不久前，CMOS图像传感器供应商思特威科技重磅推出了聚焦新安防应用的高阶成像系列暨AI系列CMOS图像传感器的首款产品——SC200AI。目的是为行业带来更高性能、适应性更广的高阶成像产品，以赋能未来在“新基建”催化下不断提升的对于安防摄像机成像品质、性能、适用性等多元化的需求。

     相较于前代产品，灵敏度进一步提升27%，信噪比SNRmax则提升了2.5倍，噪声的降低使SC200AI拥有更出色的低光照下的图像清晰度。

 “新基建”之于安防行业，有两个方面的利好：一个是各种新技术的融合和碰撞，将推动安防产业向纵深发展；另一个是“新基建”催生的对安防设备的大量需求。比如所有的基建，都需要大量的视频监控和传感设备进行视频物联，从而实现无人化管理、运维和运营，比如特高压无人值守电站、5G基站。安防因此成为是“新基建”各个领域必不可少的配套。我们仅从5G对安防设备的需求来分析，根据三大运营商发布的相关信息来看，2020年三大运营商将建设55万个5G基站，并将在全国地级以上城市建设5G网络。超过55万个5G基站，将给安防行业带来数十甚至上百亿的设备采购需求。

     5G的发展，解决了安防行业的痛点，将助推安防行业发展进入一个新阶段。5G成为继AI之后，又一赋能安防产业升级发展的关键技术。对安防而言，5G技术的超高带宽、超多连接、超低时延的特性很好地满足了安防&视频物联的需求，有效解决了视频物联面临的多感知节点连接的复杂通讯传输问题，使安防相关的传感器轻松地实现互联互通，从而加快安防&视频物联在智慧城市及各个细分领域应用的快速落地。

     5G将以高带宽、低延时、广连接的特点进一步推进智能安防的广度和深度，并通过与AI技术的融合，让智能化普及进一步加快。5G，将带来智慧城市、智能交通、智慧社区、智慧校园等诸多应用领域的技术、设备的升级。因此，安防智能化将成为“新基建”的重头戏。安防+视频物联，将催生出更多的智能化视频应用场景，各种技术的融合，将让安防市场蛋糕进一步膨化。“新基建”将促进科技和制造领域的升级发展，从而带来新一轮的科技革命。由于5G、AIoT、大数据中心的赋能，安防行业的边界将会进一步会拓宽，并发生聚变效应，跨界竞争、跨界融合将会成为常态。

第三个万亿级市场：智能交通

     交通是经济发展的“先行官”，因此也是“新基建”的投资重点。“新基建”政策一出台，全国多个省市第一时间发布了智慧交通发展投资计划和行动计划。

     此次“新基建”涉及的七大领域中，城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、人工智能三大项，与智能交通相关。“新基建”风口下，中国智慧交通建设全面提速。

     实际上，传统的“铁公基”建设，交通一直都是重头戏，几乎占了一半以上的份额。“新基建”涉及多个社会民生领域，道路交通新型基础设施是“新基建”的重要内容和重点投资领域之一，是推动智能汽车、5G、车联网、人工智能等新兴产业融合发展的重要基础。

     “新基建”将加快推进智慧城市发展，智慧城市离不开“城市大脑”，而交通是“城市大脑”最重要的组成部分，也是神经骨干。阿里云“城市大脑”的切入点就是智能交通。除了阿里外，*度、腾讯、华为等巨头近年都在全面布局智能交通产业。

 “交通强国”是我国提出的重大战略决策。因此，与交通运输、交通管理息息相关的智慧交通将成为“新基建”的重要结合点。

     智慧交通是传统基础建设的重要组成部分，同时也是数字化转型不可或缺的重要内容。“新基建”将加快交通路网车路协同智能化改造，5G、人工智能、大数据中心、工业互联网等是“新基建”的核心建设内容，必将有力推动智慧交通大发展，带来人、车、路、网、云的全交通要素的全面升级发展，从而为智能交通行业带来巨大商机。

智能交通是“新基建”的一个重要抓手和突破点。由于智慧交通是民生行业，因此能承上启下地将“新基建”更好地与终端需求衔接。在“交通强国”战略的推动下，交通领域深化5G、大数据、人工智能等新技术应用的能量将大程度地释放。

     抛开人工智能应用不说，仅城际高速铁路、城际轨道交通、新能源汽车充电桩这三项，就将为智能交通行业带来万亿元商机。城际高速铁路、城际轨道交通建设都是政府大项目，其中的机电一体化系统，将为智能交通相关企业带来不小的市场蛋糕。3月12日，《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》正式发布实施，明确了今后我国城轨交通建设智慧城轨的时间表和任务单。《纲要》明确，到2025年，中国将跻身世界先进智慧城轨国家行列；到2035年，进入世界先进智慧城轨国家前列。

     新能源汽车充电桩建设加上其上下游配套项目(如智慧停车场)，也将是一个庞大的市场。今年“政府工作报告”提出，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

 智慧交通建设作为AI、云计算、5G等技术的融合交汇点，可以说是发展“新基建”的重点方向。在“新基建”的助推下，自动驾驶、智慧出行、智慧停车等将会得到进一步的发展。“交通大脑”将在城市智能交通中发挥重要作用。以济南为例，截至2019年7月，“济南交通大脑”已整合38万辆浮动车数据，全市2万多个停车泊位和8万辆共享单车，全市2800多路高清视频监控、50处鹰眼全景监控、1200多台信号机、560处地磁、108块诱导屏等交通设备设施等信息以及车辆、警力等实时定位信息，日均采集过车信息1800万辆次。

     自动驾驶、车联网等一系列技术，也是“新基建”在道路交通领域的重要支撑。基于5G、AI和导航位置服务的车联网、车路协同，是“新基建”的一个重要内容。“新基建”将有可能助推中国自动驾驶、车联网技术实现“弯道超车”。

     在5G、AI、导航位置服务等技术的加持下，未来汽车电子市场也将迎来一轮爆发。就目前的市场情况看来，新能源汽车正在推动着汽车领域的智能化进程，这将对车载半导体行业产业深远的影响。

据专业机构分析，随着汽车的智能化发展，汽车对摄像头模组的需求量急剧上升，以特斯拉为例，车身最少有四个环视摄像头。车载摄像头需求量的不断增长，为CMOS图像传感器市场带来新的动能。

     可以说，人工智能、5G在城市交通领域的应用，将为智慧城市建设探索新路径。BATD等头部互联网玩家切入“新基建”，基本都是以交通作为切入口。单从这一点，就能看出智慧交通的市场前景。

城市大脑、交通大脑、互联网+交通出行、新能源汽车充电桩、智慧停车等，都将成为“新基建”的主要内容或重要组成部分。智慧交通将以往不能连接的连接、不能联网的联网，智能车载设备、高精度北斗导航定位、汽车电子标识、C-V2X等的需求将不断释放，不但催生对智能硬件的海量需求，也将带来交通大数据市场的井喷。

抢占制高点，企业纷纷发力“新基建”

     作为互联网巨头和中国AI行业头雁，*度率先打响了2020年智能交通领域“新基建”的第一枪。4月9日，*度Apollo正式对外发布“ACE交通引擎”(即自动驾驶、车路协同、高效出行)，这是国内外第一个车路行融合的全栈式智能交通解决方案。

     *度很早就开始布局人工智能领域，在人工智能的技术研发和应用方面已经有超过十年的探索和积累，其在无人驾驶、AI智慧机场等多个领域，形成优势。

 *度CTO王海峰表示，“新基建”是推动人工智能产业发展的重要动力。对于*度而言，我们既是AI基础设施的建设者，也是AI技术及应用创新的引领者和推动者。以*度大脑、飞桨、智能云等为代表的AI平台，已经成为智能时代的重要基础设施。

     4月20日，针对数字新基建，阿里巴巴旗下阿里云宣布，三年再投2000亿元，助力新技术、新基建，帮社会做数字化转型。

     近年，阿里主打“城市大脑”，自2017年发布“阿里云城市大脑1.0”以来，“城市大脑”已在十几个城市先后落地。2018年，阿里又发布“城市大脑2.0”。

     6月9日，在2020阿里云峰会上，阿里云重磅发布“城市大脑3.0”，同时发布的阿里云行业解决方案从去年的三大领域变为七大领域，涵盖数字政府、运营商、未来社区、未来教育、智慧交通、新金融、工业制造等重点领域。阿里云智能总裁张建锋表示，阿里云智能今年可能会招聘超过5000名工程师。

     5月26日，腾讯宣布，未来五年腾讯将投入5000亿元，用于“新基建”的进一步布局。云计算、人工智能、区块链、服务器、大型数据中心、超算中心、物联网操作系统、5G网络、音视频通讯、网络安全、量子计算等都将是腾讯重点投入领域。其中，在数据中心方面，腾讯将陆续在全国新建多个百万级服务器规模的大型数据中心。

     在人工智能领域，腾讯已经建立了优图实验室、AI Lab、*信人工智能实验室等多个代表业界高技术水准的AI实验室。截至2020年3月，腾讯在全球拥有超过6500项AI专*。

     除了BAT，华为、中兴、中国平安等巨头，都在积极布局“新基建”。

（原标题：“新基建”万亿市场商机大扫描）

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业物联网、工业4.0和互联工厂之间的区别

工业物联网是工业领域的物联网技术，也是将具有感知、监控能力的各类采集、控制传感器或控制器等技术不断融入到工业生产过程各个环节，从而大幅提高制造效率，改善产品质量。工业物联网技术的应用也对制造业的发展产生了一定的影响。

过去20年，科学技术日新月异。其中，工业网络和移动计算持续影响着制造业和工业环境。这些技术帮助全球制造商和组织将诸如互联工厂、工业4.0和工业物联网(IIoT)的设想转变为现实。不过，上述三个概念又有哪些区别?

什么是互联工厂?

互联工厂是一种对制造环境的构想，根据这种构想，每台机器都能与工厂内和其他远程地点的所有其他机器与设备相互通信。互联工厂旨在连接、监测和控制几乎任何地点的任何设备，提升运营生产率和盈利能力。

什么是工业4.0?

根据维基百科说明，工业4.0是一个为价值链组织使用的技术和概念的集合名词。这个词最先见诸于德国政府关于第四次工业革命的高科技战略计划，其基础是高度互联工厂内部及工厂间生产资源的动态优化。

什么是工业物联网(IIoT)?

类似于互联工厂和工业4.0，IIoT意味着组织可以连接包括旧有设备在内的多个不同设备，并让它们相互之间实现对话。通过收集、分析并利用来自新的和遗留设备的数据，组织能够提高效率并获得竞争优势。

•延长设备使用寿命:通过强大的协议转换功能，提升原有设备的价值

•改善过程透明度:通过数据记录和通信功能，洞察设备状态并提高生产力

•将控制功能拓展至网络边缘:通过设备端的控制功能扩展系统管理，替代了原有中控室的控制方式

实施的益处

当今许多组织都迫切希望实施互联工厂、工业4.0和IIoT概念，从而实现诸多益处，例如降低运营成本、实现更好的可视性和控制能力等。然而对于大部分组织来说，建设全新设施或推倒旧有的一切重新来过既不现实，成本也不划算。因而，众多解决方案都是利用原有设备、巧妙部署组件，实现扩展的监测和控制。升级设施时，应尽早设定预期，这一点很重要。尽管网络中的每件设备都有IP地址，但这不等于您能够使用iPhone登录每一个面板仪表、水泵和变频器。要使设施进入21世纪，其中包含了若干个核心基本法则，这些法则可以确保实现顺利过渡并提供访问、监测与控制各地所传来信息的能力。要开始这个转变的过程，组织应考虑下面三点:

1.使设备之间能够通信

2.重新思考运营效率，让更多设备能够彼此对话

3.提供可让设备安全、无缝通信的平台

连接与通信

在有些工厂中，驱动器、传感器、可编程逻辑控制器(PLC)、面板仪表和其他自动化设备可能已使用多年，甚至是几十年。要实现互联工厂，其中的难点在于如何让这些设备通过采用RS232/422/485串行电缆的专属通信协议进行通信。尽管这些串行协议比较高效，但在过去往往是为特定应用而制定的。许多这些应用并不包括通过TCP/IP网络进行24/7监测的功能。为了将这些设备纳入互联工厂、工业4.0和I IoT的框架内，组织的工程师必须首先确保设备能够与工厂内的其他设备通信。现在，公司可选择在现场使用支持不同协议的高级HMI、协议转换器和其他自动化产品，以连接来自不同制造商的设备。这些工业产品在通信时无需考虑物理媒介，可提供流畅的工业传输和多协议支持。

运营效率

实现运营效率的渠道多种多样，其中之一是使用从生产线监测点收集的数据以最大限度减少浪费和停机时间。随着技术的持续改进，这些状态点将包括来自更广泛来源的更多信息。管理型以太网交换机将能够以生产线上传感器报告产品状态的相同方式来报告整个设施中的数据流。这种扩大收集运营数据的做法，使组织能够通过可视化管理解决方案获得随时待用的数据，从而收集、记录和显示重要的关键绩效指标(KPI)和安灯(Andon)信息。实时显示这种关键绩效数据，有助提高生产率和增加产量。这个概念不局限于在组织内进行连接、通信和监测，还能外延至供应和分配链，从而全面呈现完整的运营情况

安全平台

传统意义上讲，要确保可靠性就必须将自动化设备和企业网络通过物理方式隔离开来。如果自动化设备不连接任何东西，安全威胁自然会降到最低。但现在不连接企业网络的设施已越来越少，因为更多组织不断扩展企业网络并将其常规化。很多组织已经逐渐接受这一新的现实，并积极通过认真规划网络和采用IP地址最佳实践解决安全性问题。工厂可将路由器部署在网络中，以限制特定类型的网络流量或传输至特定用户的网络流量，将网络攻击的风险降至最低。另一种技巧是实施NAT(网络地址转换)。NAT是一种针对入站访问掩盖网络设备的技术，但不会影响网络中的流量。最后，VPN设备还通过创造传输敏感数据的虚拟隧道，确保工厂到工厂、供应链到工厂或工厂到经销商的通信安全。

未来:连接、监测和控制。

互联工厂、工业4.0和/或IIoT模型的效率并非衍生自连接的绝对数量，而是来自高价值的连接以及设备与人之间和谐对话所产生的竞争优势。与操作员、控制系统和软件应用的无缝通信，加之实用的网络选项和支持本地功能与协议，为从工业设备提取数据提供了非凡的意义。这些功能将自动化和远程管理提高到了新境界，使该设想成为现实。各组织采用专门设计的支持组件将所有设施精密地集成统一网络，实现连接、监测和控制功能，从而极大地提高生产率和运营效率，更好地迎接未来挑战。

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重要!《钢结构住宅主要构件尺寸指南》发布

   为落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》，开展绿色建筑创建行动，进一步推动钢结构住宅发展，住房和城乡建设部近日发布《钢结构住宅主要构件尺寸指南》(以下简称《指南》)。

  《指南》用于钢结构住宅热轧型钢构件、冷成型型钢构件及其组合构件的工厂化生产和设计选用，包括对构件的编码规则、常用截面形式和尺寸、连接节点等进行规定;此外，还适用于钢结构住宅中的梁、柱、支撑及低层冷弯薄壁型钢结构中的构件。

  《指南》指出，钢结构住宅的发展亟须提高构件的标准化，亟须加强型钢生产企业与设计单位、施工企业的信息沟通和协同作业，共同确定使用频率较高的型钢构件作为标准化构件，从源头上推进这些标准化构件在设计、生产、施工环节的应用，以标准化、社会化生产代替定制化、小规模加工方式。

钢结构住宅主要构件尺寸指南

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数字经济建设按下快进键

    《经济参考报》记者获悉，最新数据显示，2019年已有广东、江苏、浙江、上海、北京等超十个省区市数字经济规模超过万亿。随着数字经济成为地方稳增长促转型的重要增长极，新一轮数字经济重大项目建设正在紧锣密鼓展开，其中数据中心，数字经济产业园、示范园等成为布局重点。同时多地纷纷围绕5G、工业互联网等数字基础设施领域圈定一批项目库，以投资撬动更为广阔的市场空间，为经济社会数字化转型提供有力支撑。

    下半年伊始，地方纷纷按下数字经济重大项目建设的快进键。

    7月以来，湖南大数据交易中心项目在长沙开工建设，该项目总投资3亿元，规划总建筑面积4.5万平方米，将进一步推动湖南数字经济产业战略布局。在浙江，总投资158亿元的云计算数据中心项目正式开工，将助力浙江省国家数字经济示范省建设。此外株洲高新区也于近日启动数字经济产业园建设，项目总投资约6亿元，将引进1000家企业。陕西也表示正积极创建国家数字经济创新发展试验区，目前各地市已认定数字经济示范区12个、数字经济示范园34个、数字经济示范平台90个。

    头部企业也竞相入局，携手地方政府加快项目落地。浪潮大数据产业园近日落户哈尔滨新区，浪潮将依托该产业园建设云计算大数据研发基地、新兴业务产业基地等，推动哈尔滨信息技术产业和数字经济发展。腾讯长三角人工智能数据中心、云启产业基地日前落户上海松江区，将孵化和扶持当地云计算、大数据、人工智能企业，打造当地数字经济发展基石。

    据《经济参考报》记者不完全统计，进入下半年，还有深圳、沈阳、昆明等地相继公布投资建设计划和方案，建设数字经济产业园，完善产业链，培育一批行业龙头企业，发挥和放大示范带动效应。

    中国信息通信研究院数字经济研究部主任孙克对《经济参考报》记者表示，数字经济重大项目建设在稳增长和促转型方面发挥着巨大作用。一方面，以大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术加快突破应用，推动数字经济成为经济增长的关键引擎。另一方面数字技术正在演进成为新的产业发展形态，一大批新产业新模式新业态加速涌现，相关产业园加速落地，让创新更活跃，也进一步优化经济结构，推动地方经济高质量发展。

    中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对记者表示，数字经济新业态新模式快速发展，展现出强大的活力和韧性。包括产业园、数据中心在内的数字经济重大项目建设将有效推进产业结构转变，引导经济发展更加集约化，提高产业高端化水平。

    大批重点项目密集开工的背后，是地方新一轮政策加码布局数字经济，不少地方将发展目标明确量化。

    河南日前发布《2020年河南省数字经济发展工作方案》提出从数字园区提升发展、数字基础设施建设等方面发力数字经济，力争全年数字经济规模占GDP的30%以上。福州近期发布2020年数字福州工作要点，明确今年将力争数字经济规模突破4500亿元。《重庆建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》明确提出力争到2022年，数字经济总量达到万亿级规模，占GDP比重达到40%以上。

在新一轮数字经济发展规划中，5G、工业互联网、人工智能、云计算等新型基础设施建设依然是重头戏，多方明确圈定下一步建设重点项目。

    工业和信息化部副部长刘烈宏日前在第19届中国互联网大会上表示，将加快5G网络建设，深化电信基础设施共建共享。加快云计算、数据中心建设，有力支撑经济社会数字化转型。

    地方上，《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020—2022年）》日前发布，提出未来三年开展“5G头雁行动”“人工智能场景构建行动”“工业互联网融合创新行动”等。浙江也提出推进5G基站建设，深化“1+N”工业互联网平台体系建设，做大做强大数据中心，谋划建设超算中心，助力数字经济高质量发展。

    专家表示，下半年，多地将数字经济重大项目作为加快经济复苏、激发高质量发展新动能的重要着力点。下一步需要做好项目规划，补齐产业短板，同时进一步完善相关配套政策。

    孙克指出，目前地方在谋划和建设数字经济项目上还存在统筹规划力度不够，芯片、基础软件、工业控制系统等产业基础相对薄弱等问题，同时5G、工业互联网等新领域建设仍处于探索阶段，亟须加快提升自主创新能力。

    “各地在推进数字经济项目建设时需进一步补短板、强弱项。”孙克表示，下一步需要加强创新突破，系统布局前沿共性技术攻关。同时加强应用引领，通过开展试点示范、推进示范基地和园区建设等方式，引导形成一批可复制、可推广的最佳实践案例。此外还需营造良好的发展环境，研究制定促进政策体系，在数字基建等项目建设中优化能耗指标及其他资源分配比例。

    刘向东也表示，地方在谋划数字经济项目时要让数字基础设施建设转化为生产力。下一步需要梳理好急需和转化为生产力的项目，提升项目的有效性、实用性和可操作性。此外，数字经济重大项目建设的资金来源要多元化，特别是有经济效益的项目可以采取PPP等模式引入社会资本参与，鼓励商业金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式参与项目，有效调动社会资本，激发民间投资活力。

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张家口农民工非法讨薪涉恶案件

2018年6月至9月间，在张家口市下花园区，赵某某先期以工程量结算的方式承揽工程，且工期、质量达不到转包方要求；后期单方面提出按日工资结算工程款，并虚报工人工时。

为实现非法获利的目的，赵某某等人伙同蒋某某等十九人，利用不能拖欠农民工工资的国家政策，通过围堵被害人项目部、售楼处以及聚众到政府上访等方式，对被害人实施敲诈勒索，逼迫被害人按照赵某某提出的以日工资结算的方式结算工程款，共同敲诈勒索被害人人民币多达数十万元。

宁夏流窜多省区恶势力集团“劳务碰瓷”案

2016年10月至2018年10月，孙晋勇等27人在陕西省、山西省、宁夏彭阳县等地的煤矿企业生产工地，以务工为名与煤矿的外包企业项目部签订合同或以口头约定后开始“上班”，“上班”不久便消极怠工、滋生事端，故意让用工企业辞退或借故离开，然后自定标准向用工企业索要“工资”、“误工费”、“车费”等费用。

被拒绝后又以“农民工”讨薪为由，采取聚众到煤矿企业及其管理部门、政府信访部门上访或者以上访相威胁的手段实施敲诈，先后作案19起，涉案总金额214万余元。

天津跨区域恶势力犯罪集团案件

2017年至2018年间，何某、马某、马某忠、罗某某、王某等人（上述人员均已判刑），网罗少数民族、汉族无业人员，以建筑工地为目标，以非法占有为目的，先后到河北、天津等省市建筑工地，假意应聘用工，故意隐瞒少数民族身份，到工地后即提出开设专用食堂等要求，迫使建筑企业拒绝用工。

后以需要补偿误工费、路费、餐费等为由，采取纠缠、哄闹、滞留工地等手段，多次实施敲诈勒索犯罪活动，共参与实施敲诈勒索犯罪活动22次，涉案金额19.6万元。

上面三种方式都是建筑工地劳务碰瓷常见的手段，大家可都要小心了。另外，如果遇到了恶势力，一定要及时报警保护自己的利益。

1、不随意招收不熟悉的马路工。加强三级安全教育，签订安全用工协议。与民工签订合同，无论困难多大都得签，一旦民工恶意讨薪闹事，拿出合同按合同付款。

2、规范项目部现场劳务管理，做好签到表、考勤单、身份证明、收付款凭证等文件管理。

3、工头带头闹事，施工方可直接发工资给民工，做好合同、签到表，工资表，收款凭证。施工方不欠民工钱，工头即使想闹事也闹不起来。

4、工头从其他地方找民工来闹事，这个只要查他们的身份证和合同是否是你所在项目的便知。有合同的按合同，无合同的恶意讨薪，法律上不予支持。

5、发生碰瓷现象时，及时收集证据，避开在当事人熟悉的区域处理问题。

6、利用智慧工地相关软件协助建筑企业进行数字化管理，轻松解决劳务用工管理混乱的问题。例如新华通劳务实名制管理平台，可实现劳务实名认证、薪资发放、图像抓拍、考勤统计、人员异常统计等功能。

新华通实名制不仅可完美切合住建部实名制管理对接要求，还可保留工人务工记录与薪资发放记录，让发薪、欠薪、讨薪、有据可依，杜绝恶意上访。同时保障了建筑企业和劳务人员的利益。

未来5年，建筑业将有这样的发展趋势 

2020年5月14日召开的中央政治局常委会会议指出：要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段。

2020年以来，受到新冠疫情影响，经济下行压力大，国际环境发生剧变；国内房地产市场持续宏观调控，对建筑业影响日益显现，建筑业将进入中低速发展阶段。建筑业经济遇到发展困难的同时，也存在国家积极扩大内需、加大投资力度、推进新基础设施建设的新机遇。随着我国城镇化进程迈入中后期阶段，城市群作为新型城镇化主体形态的轮廓更加清晰。

2019年4月，国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》和12月的中央经济工作会议，均对城市群和中心城市建设做出重要部署。城市群一体化交通网，铁路、城市轨道交通融合发展，城市道路与公路衔接，城市轨道交通与其他交通方式衔接。民生工程“补短板”、公共服务类项目的建设、人居环境的打造，以及一、二线城市的新区建设和特大工业镇的发展。……

坚持“房住不炒”宏观调控下，土地拍卖和商品房建设增速放缓，商品房市场降温明显，房地产对建筑业产值的贡献率下降，但是城镇化发展还在持续，城镇落户限制放松带来住房需求长期存在，各地安置房、租赁费、共有产权房等保障房建设力度加大，以及商品房推行全装修成品交房，全面推行绿色建筑，深入发展装配式建筑，形成对建筑业产值有力支撑。

《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》（闽政办〔2020〕43号）提出力争用3年时间完成2000年前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城市或县城（城关镇）住宅小区（含单栋住宅楼）改造工作，加快推动城市更新。

《省住建厅、发改委、财政厅关于推进城市老旧小区整治提升的实施意见》（闽建城函〔2019)107号）提出2020年全省安排30万户改造计划，其中列入国家改造计划的16.4万户，我省追加14万户。到2025年，我省计划完成旧街区旧片区改造“百万工程”，城市更新220平方公里。

住房和城乡建设部等13部门《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》（建市〔2020〕60号），推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，推动建筑业高质量发展。以大力发展建筑工业化为载体，以数字化、智能化升级为动力，创新突破相关核心技术，加大智能建造在工程建设各环节应用，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的智能建造产业体系。

以信息网络为基础，深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，包括：环保、公共卫生、养老健康、教育、防灾减灾、国防基础设施等软基础设施投资，智能社会基础设施建设投资，陆海通道、“一带一路”国际通道与走廊、生态走廊、前沿科技基础设施等国家工程建设投资，智慧城市、海绵城市、提升城市的防洪抗震、应急避险、建筑节能等城市升级工程投资。

在庞大的应用需求和国家政策的支持下，新基建未来建设前景广阔，各省市相继出台新型基础设施建设的扶持政策及目标计划。我省出台了《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》，明确到2022年基本建成国家东南区域网络枢纽和海上数字丝绸之路信息通信枢纽，为建筑业发展创造新的发展机遇。

来源：福建省住建厅

新基建助力智慧城市跨越式发展

“新基建”即新型基础设施建设，是融入5G、大数据、人工智能、物联网等新兴技术的基础设施建设，本质是基础设施的智能化与数字化。2018年12月，中央经济工作会议把5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”，随后2019年的政府工作报告中提出“加强新一代信息基础设施建设”。2020年，“新基建”的内涵被进一步明确和拓展。并且，2020年的政府报告提出，要重点支持“两新一重”建设，其中第一个“新”就是指新基建。

新基建作为城市智慧化建设的基础，成为全国各大城市布局的重点和热点。信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施作为新基建的三个方面，在智慧城市的建设中层层渗透，最终融为一体，破解了智慧城市建设中存在的一些困局，提供了新的支撑和实现路径，最终影响了智慧城市的发展趋势。

智慧城市建设的目标，是通过新一代数字技术的运用，构建一个深度感知、万物互联、全行业智慧化的现代化城市。智慧城市的具体实现路径，是基于城市运行的全方面数字化，通过运行信息的采集，整合聚合，进而了解这个城市;再通过数据挖掘分析，信息转化为知识来理解这个城市;最终依靠数字建模，人工智能应用来反馈和解决城市问题，优化城市资源的分配，提升城市运行的效率，提高城市治理的能力。

然而，目前的这个实现路径中，还存在诸多问题。一是深度感知远远不够，感知终端数量少、缺乏维护、信息零散，对城市运行特征的刻画不够全面;二是受带宽、可连接数以及图像分析处理能力等因素的限制，高质量的视频、图像数据分析应用、对算力要求较高的数据建模都无法实现;三是传统行业基础设施落后，无法满足城市数字化转型、智慧化建设的要求。而大力推进应用新基建，就能够很好地解决上述问题。

信息基础设施，主要指融入了新一代信息技术的基础设施。这些基础设施分别在智慧城市体系架构中的感知层、传输层、数据层、应用层提供支撑。

物联网支撑智慧城市深度泛在感知。我国在物联网领域的研究与实践起步较早，在传感技术与传感网络的研究方面，建立了实验室和科研机构作为支撑;在产品孵化和产业培育方面，也建立了一些产业基地，通过产学研等方式进行一些重大项目的应用实践。物联网技术在智慧城市建设中的应用，可以对城市的自然资源、基础设施、建筑、移动的物体与人进行全面深度的信息采集，基于低功耗物联网或者5G网络的接入与传输，通过与GIS及BIM等技术的应用，形成包括城市生态环境感知、生命线监控、交通监管、建筑与公共设施监测的覆盖城市组成部分的综合物联感知网络，降低了城市治理中信息收集和共享的成本，使得智慧城市中各类主体间信息资源的流动性相比于传统城市大大增强，为智慧城市建设奠定了基础，是实现城市现代化治理的重要技术。基于此，近年来，物联网产业作为新兴产业，已被各大城市作为战略性产业进行重点发展。

5G支撑大数据快速传输。5G网络作为第五代移动通信网络，与4G网络相比，传输速率提升100倍可达10Gbit/s，端到端时延达到毫秒级，连接设备密度增加100倍，流量密度提升1000倍。同时，5G网络具有深度覆盖、超低功耗、超低复杂度、超高密度、极限容量、超低时延等技术特征。这些特征都与智慧城市综合感知网络体系涉及多领域、接入多设备、覆盖区域广等需求相匹配，解决了传统移动通信网络无法有效支撑物联网及其行业应用的弊端，为打造泛在高密度与广度的城市感知网络提供了可能，更为上层快速、灵活、融合创新的应用奠定了基础。但目前很多5G网络还主要应用于单个领域，例如自动驾驶、超高清视频、虚拟现实等领域;而作为城市综合感知物联网设备的接入和传输网络，其应用还比较少，基本上处于空白状态。随着技术的进步，5G将与物联网、大数据、云计算、人工智能等热点技术领域相互交叉融合，会产生很多综合性创新应用，支撑未来智慧城市的快速发展。

数据中心、智能计算中心提升大数据分析应用的效率。随着城市数字化进程的加快，城市的数据总量正在快速增长，根据IDC的统计显示，全球90%的数据产生于近几年，数据量以指数形式增长。从2003年的5EB，到2013年4.4ZB，再到2020年，预计将达到44ZB。而大数据治理与应用，是智慧城市建设的核心，而数据中心、智能计算中心又是大数据治理与应用的基础。近年来，大数据多样化处理模式与软硬件基础设施逐步夯实，内存计算将继续成为提高大数据处理性能的主要手段，大数据安全和隐私技术也取得了很大的进步，一体化融合的大数据处理平台逐渐成为趋势。另外，大数据处理技术与应用技术的不断涌现，给更多的智慧城市创新应用带来了可能，例如在健康医疗、无人驾驶、个性化消费、智能生产等领域，将会不断地产生新的商业模式和生态，同时也将加速驱动智慧城市的建设向更高层级发展。

融合基础设施，是指深度融合了应用互联网、大数据、人工智能等技术，通过支撑交通、能源等传统基础设施的转型升级，从而形成融合的基础设施。

智慧城市的建设涉及领域广，而各行业的基础设施建设往往比较落后，为城市的数字化转型带来很大阻力。新基建的加速推进，可以从底层改变城市无法全面感知的现状，为城市的数字化转型、城市大脑的建设奠定基础，更为城市系统的闭环运行、高效自治带来可能。

例如智能交通已经变成了当前交通领域发展主要趋势的智能交通，其本质是在交通系统中实现交通参与对象的感知与互动，包括路网、车辆、人、停车场等，通过大数据的分析，物联网、人工智能的应用，实现对交通资源的优化，形成人性化、自动化的交通管理与服务方式。目前阶段，5G和人工智能技术的应用，已经实现了自动驾驶。通过5G交互式的感知、AI的分析与判断，车辆就可以对外界环境做输出，根據情况做出实时反应但自动驾驶现有的感知技术，在自动超车、协作式避碰、车辆编队等复杂场景中，由于车辆之间无法实现互动，雷达、摄像头等都只能采集车辆周边的环境数据，还无法根据情况通过指令做出实时反应。

创新基础设施，主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制等具有公益属性的基础设施，而其中的重大科技基础设施和产业技术创新基础设施等也主要用于城市的创新示范性基础设施建设和产业转型升级基础设施建设。

智慧城市实现了物理世界的数字化，同时又将数字世界的决策与指令作用于物理世界，改变了传统行业的运行方式、商业模式和生态结构，这其中本就依赖着创新型基础设施的支撑，而跨领域多行业的融合创新应用，也滋生出许多新兴业态，培育了新兴产业的发展。

例如雄安新区已发布的“智能基础设施框架体系”和“智能接入设备X-Hub”，在强调顶层设计的基础上，统一规划建设，通过提供标准的电、网接口，搭建了感知大数据与智能基础设施的通道，从源头上进行资源统筹和集约化建设，既改变了传统的先建设后共享模式，又节约了成本，提高了运维效率，同时保障了数据资源的安全可靠，为城市治理能力的提升奠定了基础。

（作者夏婷婷单位：中通服咨询设计研究院有限公司;作者刘升升单位：华为技术有限公司）

干货 | 一文讲清为何数字化转型是大势所趋

可以看出，总量超过40%的企业组织仍处在数字化转型的起步的两个阶段，在中国这个比例更高。

IDC曾预测在2020年，全球在数字化转型技术和服务上的支出将增长10.4%，达到1.3万亿美元。而突如其来的新冠疫情打乱了许多组织既定的计划，但同时也会加速企业对转移大规模劳动力所做出的准备和努力。

2020年下半年许多大型企业提前将数字化转型试点项目提上日程，并制定严苛的时间表保证项目进展，这在“保守”的中国企业里是不常见的创新举措。推动数字化转型势必成为企业经济受挫的一剂强心针，在多条路线上找到企业创新的道路。下面我们从几个方面探讨一下数字化转型及其必要性：

数据是数字化转型的基础，一切的数字化转型都应以数据的数字化为开头。数据的质量决定了以后企业数字化的能力、深度及广度。社会经济的全面数据化，让企业必须用数据去发展。流程工业高度自动化的设备和成熟的管理模式让数据数字化变的不那么困难，但多达几十甚至上百的信息化工具和系统，又让数据的收集不那么容易。数据的数字化转型，首先需要转变思想。

数字化转型，需要得到企业全体人员的支持，才能让过程顺利，结果不跑偏。同时全体人员的认知提高，中高层管理人员的转变思想尤其重要。以需求为中心，以数据为资产，以技术为手段，以人才为依托，构建能快速满足需求的、支持业务创新的技术平台体系。业务变化势必导致工作效率的提高和生产力的提高。

在企业数字化的转型中，IT部门非常重要。不仅需要了解技术，还要了解业务，并参与业务应用程序的研发和新业务的创新。IT不仅是辅助部门，而且还是业务优化和业务创新的部门。在进行业务培训或业务修饰时，还需要集成IT技术和业务。应用系统、业务流程、基础设施、人员技能、需要统一和技术资源控制。

数字化转型就是整合资源，检查缺失，重视技术，使用数字技术来实现业务创新或优化业务模型。IT部门是技术实施的主体，通过与业务的深度集成，集成企业基础架构资源、人力资源、数据资源、组织资源、社会资源等，建立统一的业务服务中心，实现敏捷流程决策路径可支持业务应用程序中的快速变化和创新。

企业以此构建的数字化转型平台，不仅要汇聚和整合新数字技术，为企业提供广泛的联接、促进业务协同和敏捷创新、还能与业务深度融合，赋能业务创新，且能够灵活地响应和满足业务变化的需求，助力企业数字化转型。

综上所述，数字化转型是企业发展的必经之路，但没有准备的数字化转型也是不可取的，有机会我们来谈谈一下数字化转型的工具有哪些。

建筑业企业在新基建机遇下，有哪些机会和挑战？

当前，中国经济呈现出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。基于现有的严峻宏观经济环境和营商环境，建筑业企业在“十四五”时期将面临更大挑战。

人口增长速度渐缓、老龄化问题日益严峻，将带来经济下行，并会对传统建筑业企业的用工问题带来深远影响；基建总投资额持续下行，商品房销售面积增速停滞不前，使得每个企业需要通过细分市场来获取属于自己的份额，很难一统天下；城镇化率及建筑业增加值正向相关性高，随着城镇化率增长速度放缓，建设需求减少，建筑业发展必将受到冲击；劳动力成本持续上升，迫使企业寻找各种先进科技手段降低成本、提升效率。

随着新技术赋能带来的产业结构升级，建筑业概念逐渐向外延伸，已出现相当强有力的跨界竞争者，对建筑业企业优化产业结构、探索发展模式的步伐提出了更紧迫的要求。

装备制造商在智能制造、装配式建筑、建筑工业化等行业新兴领域均进行了布局。

房地产开发商利用代建等模式颠覆总承包商业务，打造智慧建筑、智慧城市等产品。比如，龙湖地产已运用大数据、物联网等新科技在118个城市开展智慧物业服务，致力于提供住宅、产业园区以及智慧城市等13大业态领域的高品质服务。

此外，垂类服务商、产品管理专业服务提供商、互联网科技企业等也切入到建筑业产业链的上游或者下游。例如，珠海新华通软件的智慧住建云是涵盖住建领域全事项、全链条、全生命周期的综合智慧监管服务平台，在业务上划分为：智慧政务、智慧建设、智慧安居三大业务体系。

数字化科技为新基建下的建筑业企业带来了许多前所未有的机会——能够提高规划设计与施工建造的生产效率，强化对项目现场“人机料法环”与企业经营的管理效能；提升政府部门、企业员工与管理层、业主等建筑业各相关方的用户体验；搭建由规划设计院、施工建造企业、装备与建材制造企业、互联网科技企业、金融机构等共同发展的建筑业生态圈。

此外，我们既要良好的经济发展，也要注重生态文明，实现可持续发展。新基建带来的人工智能、5G(第五代移动通信技术)、物联网等技术应用在行业加速渗透，为建筑业转型发展带来了巨大收益机遇，同时新基建将推动企业从传统物理空间向数字化空间渗透，并促进生态构建。在新基建的趋势下，传统企业可聚焦建造工程产业链平台，整合建立“小生态”，并借助空间运营探索“大生态”机会。

“小生态”，即从规划、设计、预施工、建造施工、建筑运维等一系列围绕建筑业的“生态系统”。领先的传统基建、房建及房地产开发企业可基于场景、流量和规模优势打造行业中的“小生态”平台。

不管是智能社区建设还是智慧城市建设，都是物理空间与数字空间的结合。因此，“小生态”是在建筑生态里，通过丰富的场景和流量优势打造产品服务，为建筑业提供一站式解决方案，通过重新引领行业的标准和场景的数据，提前进行战略布局和创新。

“大生态”指“空间”，包含物理和数字空间。传统企业应借由新基建政策切入空间运营，属性上需要从物理空间向数字空间延伸，以提供更好的用户体验，并积极管理数据资产。如何收集数据，是一个重大课题。作为生产要素，资产如何完成交易、实现金融化，这是一个亟须解决的问题。在这个过程中，数字资产是核心，物理空间是传统建筑的优势，但需要考虑如何从物理空间转向数字空间的问题。

未来，在新基建下，不同规模的建筑业企业可以通过3“D”来规划自己的未来，即消除经济中的资源配置扭曲(Distortion)、加速先进技术和创新成果的扩散(Diffusion)以及促进新技术、新产品和新工艺的发明创造(Discovery)，从而拓展中国的生产力边界。在新基建的大环境下，企业可以从面临的主要机遇和挑战中，寻求从战略到落地的一体化服务，推动业务增长。

在顶层设计方面，新基建机遇需要自上而下地进行战略设计，以确保业务能够有效开展。企业需要制定新基建业务发展战略，包括新基建发展机遇的外部分析、企业内部条件、领先玩家对标分析等，并制定战略规划路径。

在组织设定方面，为匹配新基建业务发展机遇，企业需要在组织架构上进行调整以支撑业务发展。需要配合整体业务发展战略建立组织保障体系，帮助企业厘清管理层级和界面，优化集团公司各层级的管控定位并协助制定授权原则。

在机制调整方面，为保障新基建和数字化业务发展，企业内部需建立保障机制，并对考核目标和方式作出调整。同时，需要建立新基建业务保障机制，包括考核目标、激励机制设定等。在资源匹配方面，新业务部门需要企业提供一定的资源倾斜，以利于初期发展和业务拓展。针对新基建战略发展和业务需求，从能力建设角度出发制订企业资源配置计划，并通过外部资源协助企业对接相关资源。

在文化建设方面，新基建业务与企业数字化发展息息相关，企业将面临内部改革的反弹力量，需要自上而下进行文化和思想建设。企业要建立文化体系，并提供员工培训、文化推广等。在数据管理方面，数据成为新基建行业发展下的重要资产，企业需要建立数据收集、治理并赋能业务等一套完整的数据管理体系。企业要梳理内部数据管理现状和差距，厘清主要提升点，并根据业务情况设计有效的数据管理方案。

此外，企业还要考虑底层战略执行层面的架构、资源匹配、数据管理等。因此，要推动变革，企业必须从理念上作出改变，而不只是技术层面的改变。

《工业和信息化部关于深化信息通信领域“放管服”改革的通告》解读

为进一步激发信息通信市场活力，营造良好的营商环境，推动信息通信业持续健康发展，工业和信息化部日前发布了《关于深化信息通信领域“放管服”改革的通告》（下称《通告》）。为更好地理解和执行《通告》，现解读如下：

党中央、国务院高度重视“放管服”改革。党的十九届四中全会《决定》强调深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。国务院成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，统筹部署“放管服”改革工作。深化信息通信领域“放管服”改革，是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，推进政府职能转变的重要举措。

2013年以来，工业和信息化部大力推进“放管服”改革，累计取消、下放行政审批事项29项，同时规范和加强事中事后监管，提升政务服务水平，企业和群众的改革获得感不断增强。随着改革的不断深入，信息通信业日益活跃，对优化服务、完善监管等提出了新的需求。适应信息通信业发展的新形势、新要求，进一步深化“放管服”改革，有利于降低企业的制度性交易成本、优化营商环境，也有利于助力信息通信企业复工复产、促进信息通信业持续健康发展。

为此，我们在听取和梳理企业、群众反映的“放管服”改革意见、建议的基础上，经征求部内相关司局和各省（自治区、直辖市）通信管理局的意见，结合信息通信业的实际，研究提岀了加大信息通信领域“放管服”改革的思路和措施，形成了《通告》。

《通告》以激发信息通信领域市场活力为目标，从减少申请材料、优化行政审批服务、规范行政检査等六个方面提出了改革举措，主要包括：

一是减少电信业务经营许可事项的申请材料。取得电信业务经营许可证，是进入电信市场、开展业务经营的基础。为便利企业进入电信市场，《通告》减少了电信业务经营许可事项的申请材料，包括：取消或者整合公司章程、法定代表人和主要管理、技术人员身份证以及公司概况等申请材料；对公司员工社保证明实行容缺受理，申请人可以在提交许可申请时作出承诺、在获证时提交；再次申请办理电信业务经营许可，如营业执照、股权结构未发生变化的，可以作出相应说明和承诺，不再提交营业执照副本、股权结构图等。

二是深化“不见面”审批。对增值电信业务经营许可、电信网码号资源使用和调整审批、非经营性互联网信息服务备案核准事项，实行“全程网办”；上述行政许可事项涉及领取行政许可证件的，可以选择请电信管理机构邮寄送达。

三是推行并联审批和检测优化。对需要同时办理电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准的设备，实行两项行政许可并行审批，检测项目不作重复检测；对于申请电信设备进网许可，不需要事前取得并提供无线电发射设备型号核准证。

四是推进行政审批服务便民化。信息通信领域行政许可事项，要提供现场咨询和非现场咨询方式；加强“放管服”改革政策宣传解读，对社会关注的许可政策问题要及时纳入电信业务经营许可事项《办事指南》的“常见问题解答”；对于互联网相关的服务事项，哪些情形下不需要办理电信业务经营许可，要及时予以明确，以便企业在办理其他行政许可、招标投标、商务合作等事务时可以作为依据。

五是严格规范涉企检查。在信息通信领域的日常监管中，全面推行“双随机一公开”监管，推行部省联动、跨地区协同检查。推进“互联网+监管”，相应的减少不必要的现场检査；严格依法开展涉企检查，全面推行行政执法“三项制度”。

六是不断深化“证照分离”等改革。根据国务院统一部署，推进全国自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点有关工作，开展行政许可事项等政务服务“好差评”。

下一步，工业和信息化部将抓好《通告》的落实工作，推动各项改革举措落地见效，进一步优化信息通信业发展环境。同时，从以下四个方面持续深化“放管服”改革：

一是根据国务院统一部署，及时编制工业和信息化部行政许可事项清单，进一步深化行政审批制度改革。二是加强和规范事中事后监管，探索创新监管执法，规范涉企检查。三是推进“互联网+政务”服务，推行政务服务“好差评”，提升政务服务质量。四是改革与法治协调推进，推动“放管服”改革相关法规规章的制修订工作。

来源：信息化软件服务网

 “新基建”之“新”，也新在模式与空间。研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%至0.62%。“新基建”不单纯指向具体的工程项目，更要打造新的产业增长支柱，推动建立新的投融资环境，培育壮大新的服务与消费。

新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，是建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设。新基建和传统基建不同，它具有更为广阔的空间与内涵。

2020年伊始，中国经济便遭遇到疫情的“强干扰”。在诸多因素的共振下，“新基建”再次被提至新高度。在各大城市发布的2020年重点项目计划或清单中，有关“新基建”的项目均为列为规划重点，特别是5G、人工智能、数据中心领域纷纷打起了头阵。在河南省发布的980项总投资额3.4万亿元的项目中，以数字经济、先进制造业为核心的产业转型发展类项目高达674项，传统基建项目仅116项；北京市发布的300项重大项目中，超高速无线通信技术综合承载研发试验线工程、5G中高频组件创新中心等高精尖产业项目占比达三分之一；广东省1230个重点建设项目中，5G通信、新能源、大数据等项目将占据主导……

新基建是指包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施的建设，具体涵盖5G基建、工业互联网、人工智能、大数据、智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

5G、数据中心等之所以被称为“新基建”，是因为随着经济社会步入数字时代，光缆、移动通信等网络设备设施对经济社会发展具有极为重要的基础性支撑作用。不过区别于传统基建，“新基建”还有着更为广阔的空间与内涵。

（1）“新基建”之“新”，首先新在发展理念。不可否认，加快新型基础设施建设，会拉动相当可观的投资。有机构曾测算，到2025年我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。但与拉动投资相比，“新基建”更多是通过提升经济运行效率来带动社会发展。在线办公助力恢复生产运行、远程教育实现“停课不停学”、智能制造对冲了负面影响……疫情发生以来，经济社会没有因物理“隔离”而“停摆”，离不开“新基建”的支撑。高质量发展要实现资源高效利用、社会高效运行，更需要“新基建”的给力。

“新基建”之“新”，也新在模式与空间。研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP增长0.5%至0.62%。“新基建”不单纯指向具体的工程项目，更要打造新的产业增长支柱，推动建立新的投融资环境，培育壮大新的服务与消费。有了高速泛在的网络，就会加速诸多创新应用；有了算法与算力的支撑，就会催生大量新场景；有了坚实的数字基础，产业升级、城市转型等就具备有利条件……也许从建设规模看，“新基建”难与传统基建比肩，但通过对各个领域和产业的渗透融合，所产生的经济拉动作用却是巨大的。这是从打造一条“路”到培育一个生态的转变。

“新基建”需要新观念来推进。各级政府部门要从战略高度认识“新基建”的必要性、紧迫性。数字化既是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程，也是经济高质量发展的重要驱动力，还是激发全球竞争力的胜负手。事实上，一些地方数字化建设起步早、应用广，在科学防疫、复工复产、便民利企方面更加主动，已显现出“得数字化者得先机”的趋势。

“新基建”要明确新在何时、基在何处、建在何方。云计算、大数据、人工智能、区块链、物联网等技术创新，关键基础是“数字土壤”。各地参与“新基建”进程中，避免投资过度和跑偏，需拓宽视野、增强专业知识，提升数字化硬件与软件的布局能力。

“新基建”要以应用为导向。此次防疫进程中的数字化应用，是顺应社会需求解决实际问题。这表明数字化“新基建”应当更多从需求的角度出发，主动投资在短板领域，提升数字化水平，实现经济效益和社会效益并举。

“新基建”要政企协作，各展所长。数字化进程中，政府组织产业规划、整合资源攻坚，企业驱动技术创新、密织应用体系。政企各有分工，作用不可替代，协作驱动数字化，共同培育肥沃的“数字土壤”，让“新基建”结出丰硕果实。

来源：住房和城乡建设信息化网；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

“新基建”背景下，建筑行业如何实现高质量发展？

一、以“新基建”为引领推动建筑行业高质量发展

近年来，中央多次强调加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设（以下简称“新基建”）。

2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在京召开，会议重新定义了基础设施建设，把5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”。2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：“加强新一代信息基础设施建设”；2019年7月30日，中共中央政治局会议提出：“加快推进信息网络等新型基础设施建设”；2020年1月3日，国务院常务会议确定促进制造业稳增长的措施时，提出“大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”；2020年2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”；2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调“要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”；2020年5月22日，《政府工作报告》提出重点支持“两新一重”（新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设）建设；2020年6月，国家发改委明确“新基建”范围，提出“以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展的需要，打造产业的升级、融合、创新的基础设施体系”的目标。面对新冠疫情影响以及经济社会的诸多不确定性，布局“新基建”成为行业企业应对挑战的突破口、着眼行业高质量发展的关键之举。

二、“新基建”的内涵及推进意义

传统意义的基础设施建设具有所谓的“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。因此，一个国家或地区的基础设施是否完善，是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件，建设发展合理可以为发展积蓄能量、增添后劲；建设滞后或者盲目建设则可能成为制约发展的瓶颈。中国沿海地区经济快速发展和某些区域的成功开发，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定了坚实的基础。

当人们谈到“新基建”的意义时，全社会普遍认为“新基建”可以通过大数据合理配置资源结构，但其意义则远不止于此。伴随着物联网、云计算、人工智能、工业物联网等“新基建”的发展，所有与供需、生产状况相关的信息都能够被聚集起来，产业链条里“整体的供需关系”也都能被描绘出来，包括谁生产什么、生产多少、应该去到哪里。作为结果，“新基建”可以像一个调度系统一样，指导供需、生产、运输等各个环节。再者，“新基建”可以带动关键技术的发展。以5G为例，5G通讯及相关技术的发展推动了包括直播、视频会议、交通运营监控、农业物联网等的广泛应用。应用增长背后，相关的数据会随之大规模增长，人工智能、云计算、数据中心也会得到相应的发展。5G基站会应用于基带芯片、FPGA芯片、光通信芯片，5G的发展将给芯片产业带来大量新增需求。随着5G基站建设的进一步提速，储能电池行业也迎来发展契机。在“新基建”浪潮的推动下，三大运营商计划于2020年建设50万个5G基站。同时，为了保证5G通信设备能够稳定使用，基站通常会储备3-4小时的储能电量，这就需要能量密度更高的储能系统，对电源系统也提出了扩容升级要求。

三、“新基建”与传统基建的区别

当我们系统地研究“新基建”与传统基建的关系时不难发现，二者之间有很明显的差别。基础设施建设是指在基础设施方面进行的完善、改造等工程。传统意义的基础设施建设主要是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，一般包括交通、邮电、能源、服务产业、园林绿化、环境保护、文化教育、医疗卫生等公共设施和服务设施等，是保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。

新中国成立70多年以来，特别是改革开放40年的发展建设，中国的基础设施面貌取得了巨大的成就，促进了全国经济社会的快速持续增长。国家统计局发布的《建筑业持续快速发展城乡面貌显著改善——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十》中指出：随着国家基础设施建设的发展，圆满完成了一系列关系国计民生的重大基础设施建设工程，极大地改善了人民住房、出行、通信、教育、医疗条件。建设成就惠及社会，为保障和改善人民生活发挥了重要作用。2018年，城镇居民人均住房建筑面积39平方米，比1978年增加32.3平方米；农村居民人均住房建筑面积47.3平方米，比1978年增加39.2平方米。2018年，我国铁路营业里程达到13.1万公里，是1978年的2.5倍，其中高速铁路运营里程达2.9万公里以上。全国光缆线路总长度达4358万公里，移动通信基站648万个。全国建成普通高等学校2663所，是1978年的4.5倍。医疗卫生机构99.7万个，是1978年的5.9倍。基础设施建设为国民经济发展作出了重要贡献。

但是我们也可以发现，传统基建主要是为人类生产生活提供了工作生活的空间支持。“新基建”则打破了生产经营、生活体验的时空局限，构建线上与线下、制造与服务、数据与价值、场景与内容相结合的数字经济新模式、新业态。可以这样来形容，传统基建是盖房子，“新基建”则为房子装上了“智慧大脑”。于是，房子的信息、房子内部工作活动的信息就最大程度地通过互联网联系起来，实现了互联互通。可以说，“新基建”为传统基建赋予了新的活力。

四、“新基建”带来的机遇与挑战

面对“新基建”发展带来的历史机遇，如何实现传统建筑业改造升级高质量发展，是一个亟待研究的重要问题。建筑业作为国民经济的重要组成部分，几十年来行业产值以及对于国民经济的贡献值不断攀升。1952年，全国建筑业企业完成总产值57亿元；1956年完成总产值146亿元，突破百亿元大关；1988年完成总产值1132亿元，突破千亿元大关，1998年完成总产值10062亿元，突破万亿元大关；2011年完成总产值11.6万亿元，突破10万亿元大关；2017年完成总产值21.4万亿元，突破20万亿元大关；2018年，全国建筑业完成总产值23.5万亿元，是1952年的4124倍，年均增长13.4%。

伴随着建筑业的迅速发展，建筑业在国民经济中的比重不断提高，对整个国民经济发展的推动作用也越来越突出。2018年，建筑业增加值达到6.2万亿元，是1978年的445倍，年均增长16.5%，占GDP的比重为6.9%，比1978年提高3.1个百分点，建筑业增加值对GDP的贡献率为8.2%，比1979年提高6.8个百分点。在发展进步的同时，全行业也深刻地意识到，有很多突出的问题困扰着行业的发展。建筑产品质量距离世界一流水平还有一定的差距，行业集中度相对较低，行业科技含量不足，难以形成品牌引领效应。

中国宏观经济研究院经济研究所课题组撰写的《科学把握经济高质量发展的内涵、特点和路径》研究报告中明确指出，经济高质量发展就是以高效率、高效益生产方式为全社会持续而公平地提供高质量产品和服务的经济发展，在具体经济形态上就是一个高质量、高效率和高稳定性的供给体系。

五、传统建筑业的改造升级路径

根据供给侧改革的探索和高质量发展的要求，传统建筑业的改造升级可以从两个方面进行积极探索：一是提升全要素配置效率，发展全过程工程咨询；二是提高全产业链生产效率，发展协同工作模式，从而实现在“新基建”引领下的高质量发展。

探索一：提升全要素配置效率，发展全过程工程咨询。

传统生产模式注重要素投入，强调通过投入产出效应。高质量发展则强调在整个生产过程中，发挥全部生产管理要素的效率，从而产生高质量的产品。简单地说，就是不仅过程要好，而且结果也要好。在计划经济模式下，传统建筑业将整个产业链分割成了几个部分，包括前期咨询、规划设计、建筑施工和运维管理，而且相互之间彼此分离。后来随着分工的进一步细化，又产生了一些细化的领域，如招标代理、监理、造价管理等。同时，原来的施工企业也随着生产技术的专业化发展，分化出许许多多专业施工公司，致使整个行业在原来的基础上进一步出现碎片化。整个生产过程中的各个要素分别有各自的重点，但是却难以通过生产过程使最终的产品集成为一个统一的建筑产品，造成能源的浪费和资源的损耗，建筑产品质量不高，并且在使用过程中存在各种问题。

自2017年起，住建部和国家发改委大力推动全过程工程咨询工作，目的在于打破原有的生产模式，提升建筑全过程全要素的配置效率，实现高质量发展的目标。全过程工程咨询以生产高质量的建筑产品作为统一的目标，将生产过程予以统一，打破传统的工作界面，将咨询、设计、建造和运维的工作细化到全过程的每一个阶段。举例而言，在决策阶段就要充分考虑运维的可行性和成本，因而在确定设计方案和技术标准时就需要充分考虑运维的需要。这与传统的工作方法相比，存在明显的区别。全过程工程咨询将整个生产过程分解为五个阶段，分别为决策阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段和运维阶段。这五个阶段是依照工作的顺序依次展开的，通过什么方法可以把五个阶段紧密地衔接起来，将是解决问题的关键。

通过研究世界各国的研究成果和工程管理方法，并结合中国实际，我们从工程建设过程中提炼出五条重要线索。通过五条线索的连接，可将五个阶段结合成为一个整体。

一是质量进度管理。有观点认为，这是两个问题，为什么合二为一呢？我们从实践中认识到：投资标准和设计技术标准对工程进度有非常大的影响。通常在制定工程进度计划时会确定里程碑目标，这个目标一定要与质量目标相结合，才能够实现二者有效地统一。即便是同样的建筑规模、同样的施工方法，由于质量标准存在不同，会导致不同的进度计划，因此不能将二者分开考虑。这个问题在决策阶段就应该予以明确，而且应在全过程予以重视。

二是投资造价管理。很多学者对这个问题做过很多研究工作，也有很多著述。这里需要强调的是，传统的工作方法在工程建设每个阶段的组价标准和组价方法各有侧重，由于建设过程相互脱节，因此出现了造价控制不住的现象。全过程工程咨询的工作注重在前期就要明确各部分造价管理原则，将造价控制标准和设计标准、产品标准紧密结合，使造价控制工作能够和设计建造工作更加紧密地结合在一起，实现动态管控，使投资发挥出最大效益，并且保证建筑工程的品质。

三是产能物流管理。一直以来，这个问题存在重视程度不足的现象。大多数人会认为，这是施工企业的工作，其实并非如此。工程建设是一个社会性的活动，需要整合社会各方面的要素，同时也会受到社会各方面因素的影响。例如，在这次疫情期间各项医院改造工程和新建工程建设过程中，产能组织和物流管理就成为了其中的最重要环节。大型工程中还有很多产品来自世界各地，受到生产、运输、海关等个方面因素的制约。因此，产能物流管理问题也是贯穿工程建设全过程的一个主要问题，将直接影响建设周期和投资控制。

四是项目控制管理。项目控制管理不仅在决策阶段非常重要，在全过程工程咨询过程中同样非常重要。在决策阶段，项目控制管理的重点是为决策提供全面详实的资料，从而保证对于项目建设的决策准确有效，同时还要为各项工作的决策提供有效保证，确保各项工作有序开展。在整个建设过程中，项目控制管理承担了预判风险和风险管理控制工作，保证工程顺利进行。这项工作既承担了组织其他几项工作的任务，又为其他工作铺平了道路。

五是合同保险管理。全过程工程咨询工作会组织多个专业顾问公司，加入并开展全面合作。就像在《创客》一书中描写的那样：建立一个开源社区开展密切的协同工作。这些公司之间通过合同，约定各自的工作内容和工作责任，因此合同管理就变得极为重要。与此同时，由于整个建设过程工作明晰量化，因而可以通过购买保险的方式，以降低工作的风险。这也是全过程工程咨询为建筑业带来的一个重要变化。

全过程工程咨询将原本被割裂的建设过程整合起来，有利于调动每一个要素的积极性，通过管理提升要素的配置效率。在此次疫情防控工程实践中，这种方法已经得到了应用，在未来的日子里也必将为建筑业高质量发展带来巨大的推动力。

探索二：提高全产业链生产效率，发展协同工作模式

高质量发展的一个重要要素是生产过程中要求产业分工和专业化程度不断提高，产业结构要不断优化升级，能够形成一个有效协同、相互支撑的供应链体系。社会化分工的细化和专业化构成了行业的产业链形态，每一个链条上的产品质量都会影响到最终产出的质量，关键环节甚至可以直接决定最终产品的质量。因此，提高建筑业全产业链生产效率需要发展协同工作模式，通过协同工作转变为数字建造和智慧运维。

打破传统的阶段分割，协同工作模式使得设计、施工、运维以及各阶段的管理工作可以在一个数据模型内开展，保证了整个工程建设全过程的数据一致性。在方案设计和初步设计阶段，根据建筑设计方案，实现设计专业之间的第一层次协同。

结构设计专业、机电设计专业从建筑设计模型中读取数据，生成各自的计算模型，并导入计算分析软件进行计算分析，再根据计算结果调整过的模型数据传回到建筑设计模型，在实现专业间互动的同时完善建筑模型。在模型计算的基础上，根据设计参数定性地初步选择各种产品类型，并以此为基础进行初步设计的概算经济分析，形成工程概算。初步设计稳定以后，开始进行施工图设计，这也是第二层次协同。

主动将施工过程中的工法标准引入设计中，包括各种机电系统层高的分区、机电设备安装尺寸预留等施工要素，电梯等大型设备尺寸及安装要求，建筑机房内部设备，屋顶部分的大型机电设备尺寸初步确定，并落实到建筑的施工图数据模型之中。这是设计和施工之间的协同，通过协同形成的三维数据模型既反映了设计的意图，同时又可以作为施工过程中继续深化的基础模型。

第三层次协同是施工过程中的协同。总包企业在设计模型的基础上主要开展以下三个方面的工作：第一个是根据设计模型完善落实施工组织和施工造价控制工作；第二个是依据模型组织机电安装施工，这项工作已经在设计模型中基本完成；第三个是将外幕墙等安装信息，以及不断完善的产品信息补充完善到设计模型当中。经过施工过程完善的建筑数据模型，是真实建筑的“数字孪生兄弟”，可以交付运维管理方，用于运维管理工作。这种工作方法已经在国家会议中心等大型工程中实际应用。

第四层次协同建立在建筑数字孪生模型和智慧管理系统之间。根据大数据统计，建筑在生命周期内运维投资相当于建造费用的10倍，甚至更多。为了提升运维效率，实现绿色节能环保的目标，特别是为了满足使用者个性化、多样化的需求，现代建筑内部设计安装了多个运维系统。以办公建筑为例，包括公共广播、火灾报警、停车管理等，运维系统多达30多种。众多管理系统通过统一的管理平台实现智能管控，并根据应用场景设计应用于实际用户服务中。管理平台和建筑数字孪生模型之间通过协同，实现了对建筑的控制和展现。这样，传统的建筑就被赋予了智慧的大脑，可以实现数据的互联互通，这也是“新基建”发展赋予传统意义基础设施建设的新内涵。

第五层次协同是贯穿于整个工程建设过程的管理协同。其中，包括管理脚本的制定、角色设置和授权、网络安全管理、文件档案管理、数据管理和数据发布以及质量管理、进度管理和成本管理。

建构形成建筑数字孪生模型，管理数据与实施数据实时互动，是协同工作模式的两大标志。

展望

相关机构预计，“新基建”2020年投资达3万亿元，未来5年直接投资10万亿元，带动投资17.1万亿元。巨大的投资规模为传统建筑业带来难得的发展机遇，同时也为建筑业的转型升级带来巨大压力。

从传统的劳动力密集型产业向高质量发展转变，无疑是未来建筑业发展的必由之路。上述两个问题关乎行业的整体发展，同时仍然还有一些其他问题需要关注，其中包括教育和培训问题，这是关乎生产要素投入的重要问题；面向用户的需求分析问题，这是能否产生高质量产品的关键。

托夫勒在《财富的革命》一书中写道：未来的现代服务业关键是对用户需求的认知，甚至是引导用户需求。他以一种儿童玩具的生产为例，提出了“生产消费者”的概念，以说明需求的重要性。这其中还包括知识管理和科技创新的问题。知识管理是提高技术效率的重要因素；科技创新是高质量发展的重要途径，其中既包括设计方法的创新，也包括建造方法的创新。

新中国成立初期，中国建筑业有组织的建筑职工不足20万人，经过30余年的发展，1980年建筑业从业人员增加到648万人。随着改革开放的全面深入推进，建筑业从业人员加速增长。2018年，全国建筑业企业年末从业人员达5563万人，是新中国成立初期的278倍，是1980年的8.6倍。在建筑业从业人员大幅增加的同时，人员素质明显提升，建筑师、高级管理人才、工程技术人才大量涌现。2018年，建筑业企业工程技术人员达704.7万人，是1999年同类型人数的11.5倍，年均增长13.7%；工程技术人员占建筑业企业从业人员的比重为12.7%，比1999年提高了9.7个百分点。我们有理由相信，随着行业从业人员的素质进一步提高，建筑行业不仅能够创造辉煌的过去，也一定会拥有一个美好的未来，为实现十九大报告提出的到本世纪中叶实现社会主义现代化强国的奋斗目标贡献更大的力量。

来源： 中国勘察设计杂志，郑琪供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）精神，依法界定并严格落实建设单位工程质量首要责任，不断提高房屋建筑和市政基础设施工程质量水平，现就有关事项通知如下：

一、充分认识落实建设单位工程质量首要责任重要意义

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国工程质量水平不断提升，质量常见问题治理取得积极成效，工程质量事故得到有效遏制。但我国工程质量责任体系尚不完善，特别是建设单位首要责任不明确、不落实，存在违反基本建设程序，任意赶工期、压造价，拖欠工程款，不履行质量保修义务等问题，严重影响工程质量。

建设单位作为工程建设活动的总牵头单位，承担着重要的工程质量管理职责，对保障工程质量具有主导作用。各地要充分认识严格落实建设单位工程质量首要责任的必要性和重要性，进一步建立健全工程质量责任体系，推动工程质量提升，保障人民群众生命财产安全，不断满足人民群众对高品质工程和美好生活的需求。

二、准确把握落实建设单位工程质量首要责任内涵要求

建设单位是工程质量第一责任人，依法对工程质量承担全面责任。对因工程质量给工程所有权人、使用人或第三方造成的损失，建设单位依法承担赔偿责任，有其他责任人的，可以向其他责任人追偿。建设单位要严格落实项目法人责任制，依法开工建设，全面履行管理职责，确保工程质量符合国家法律法规、工程建设强制性标准和合同约定。

（一）严格执行法定程序和发包制度。建设单位要严格履行基本建设程序，禁止未取得施工许可等建设手续开工建设。严格执行工程发包承包法规制度，依法将工程发包给具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，不得肢解发包工程、违规指定分包单位，不得直接发包预拌混凝土等专业分包工程，不得指定按照合同约定应由施工单位购入用于工程的装配式建筑构配件、建筑材料和设备或者指定生产厂、供应商。按规定提供与工程建设有关的原始资料，并保证资料真实、准确、齐全。

（二）保证合理工期和造价。建设单位要科学合理确定工程建设工期和造价，严禁盲目赶工期、抢进度，不得迫使工程其他参建单位简化工序、降低质量标准。调整合同约定的勘察、设计周期和施工工期的，应相应调整相关费用。因极端恶劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大活动保障等原因停工的，应给予合理的工期补偿。因材料、工程设备价格变化等原因，需要调整合同价款的，应按照合同约定给予调整。落实优质优价，鼓励和支持工程相关参建单位创建品质示范工程。

（三）推行施工过程结算。建设单位应有满足施工所需的资金安排，并向施工单位提供工程款支付担保。建设合同应约定施工过程结算周期、工程进度款结算办法等内容。分部工程验收通过时原则上应同步完成工程款结算，不得以设计变更、工程洽商等理由变相拖延结算。政府投资工程应当按照国家有关规定确保资金按时支付到位，不得以未完成审计作为延期工程款结算的理由。

（四）全面履行质量管理职责。建设单位要健全工程项目质量管理体系，配备专职人员并明确其质量管理职责，不具备条件的可聘用专业机构或人员。加强对按照合同约定自行采购的建筑材料、构配件和设备等的质量管理，并承担相应的质量责任。不得明示或者暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，禁止以“优化设计”等名义变相违反工程建设强制性标准。严格质量检测管理，按时足额支付检测费用，不得违规减少依法应由建设单位委托的检测项目和数量，非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据。

（五）严格工程竣工验收。建设单位要在收到工程竣工报告后及时组织竣工验收，重大工程或技术复杂工程可邀请有关专家参加，未经验收合格不得交付使用。住宅工程竣工验收前，应组织施工、监理等单位进行分户验收，未组织分户验收或分户验收不合格，不得组织竣工验收。加强工程竣工验收资料管理，建立质量终身责任信息档案，落实竣工后永久性标牌制度，强化质量主体责任追溯。

三、切实加强住宅工程质量管理

各地要完善住宅工程质量与市场监管联动机制，督促建设单位加强工程质量管理，严格履行质量保修责任，推进质量信息公开，切实保障商品住房和保障性安居工程等住宅工程质量。

（一）严格履行质量保修责任。建设单位要建立质量回访和质量投诉处理机制，及时组织处理保修范围和保修期限内出现的质量问题，并对造成的损失先行赔偿。建设单位对房屋所有权人的质量保修期限自交付之日起计算，经维修合格的部位可重新约定保修期限。房地产开发企业应当在商品房买卖合同中明确企业发生注销情形下由其他房地产开发企业或具有承接能力的法人承接质量保修责任。房地产开发企业未投保工程质量保险的，在申请住宅工程竣工验收备案时应提供保修责任承接说明材料。

（二）加强质量信息公开。住宅工程开工前，建设单位要公开工程规划许可、施工许可、工程结构形式、设计使用年限、主要建筑材料、参建单位及项目负责人等信息；交付使用前，应公开质量承诺书、工程竣工验收报告、质量保修负责人及联系方式等信息。鼓励组织业主开放日、邀请业主代表和物业单位参加分户验收。试行按套出具质量合格证明文件。

（三）加强工程质量与房屋预售联动管理。因发生违法违规行为、质量安全事故或重大质量安全问题被责令全面停工的住宅工程，应暂停其项目预售或房屋交易合同网签备案，待批准复工后方可恢复。

（四）强化保障性安居工程质量管理。各地要制定保障性安居工程设计导则，明确室内面积标准、层高、装修设计、绿化景观等内容，探索建立标准化设计制度，突出住宅宜居属性。政府投资保障性安居工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包和全过程工程咨询。依法限制有严重违约失信记录的建设单位参与建设。

四、全面加强对建设单位的监督管理

各地要建立健全建设单位落实首要责任监管机制，加大政府监管力度，强化信用管理和责任追究，切实激发建设单位主动关心质量、追求质量、创造质量的内生动力，确保建设单位首要责任落到实处。

（一）强化监督检查。建立日常巡查和差别化监管制度，对质量责任落实不到位、有严重违法违规行为的建设单位，加大对其建设项目的检查频次和力度，发现存在严重质量安全问题的，坚决责令停工整改。督促建设单位严格整改检查中发现的质量问题，整改报告经建设单位项目负责人签字确认并加盖单位公章后报工程所在地住房和城乡建设主管部门。工程质量监督中发现的涉及主体结构安全、主要使用功能的质量问题和整改情况，要及时向社会公布。

（二）强化信用管理。加快推进行业信用体系建设，加强对建设单位及其法定代表人、项目负责人质量信用信息归集，及时向社会公开相关行政许可、行政处罚、抽查检查、质量投诉处理情况等信息，记入企业和个人信用档案，并与工程建设项目审批管理系统等实现数据共享和交换。充分运用守信激励和失信惩戒手段，加大对守信建设单位的政策支持和失信建设单位的联合惩戒力度，营造“一处失信，处处受罚”的良好信用环境。对实行告知承诺制的审批事项，发现建设单位承诺内容与实际不符的，依法从严从重处理。

（三）强化责任追究。对建设单位违反相关法律法规及本通知规定的行为，要依法严肃查处，并追究其法定代表人和项目负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送监察或司法机关依法追究刑事责任。对于政府投资项目，除依法追究相关责任人责任外，还要依据相关规定追究政府部门有关负责人的领导责任。

本通知适用于房屋建筑和市政基础设施工程。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门可根据本通知要求，制定具体办法。

中华人民共和国住房和城乡建设部
2020年9月11日

来源：住房和城乡建设部；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

通过数字化向智慧建造迈进

日前，中国工程院院士、国家最高科学技术奖获得者钱七虎接受新京报记者专访时表示，此次作为服贸会建筑服务专题论坛主讲嘉宾，他带来的关键词是“绿色发展”、“绿色建造”和“智慧建造”。

钱七虎指出，目前全球正面临气候变暖导致的生态环境恶化等多重挑战，应对之策是要推进绿色发展和绿色建造。而在工程建设领域，实现绿色建造的必然选择和最佳途径是智慧建造。“信息技术要继续深入地应用到建设工程中去，全面推广数字工程和智慧工程，未来还要向少人化、无人化的方向发展。”

谈绿色建造

工程建设应向“绿色建造”转型

新京报：在上个世纪90年代我国“城市病”问题并不突出的时候，您就率先提出开发城市地下空间。当时为何会提出这一想法？

钱七虎：在上世纪90年代提出开发利用地下空间，可能对当时人均GDP刚超过1000美元的中国来说，是略为超前的，但在全世界范围内就不是了。

我作为一名学者，参加了一些国际会议，也接触到科学的前沿。当时我看了三本讨论全球生态环境的著作，《寂静的春天》、《增长的极限》和《只有一个地球》。《寂静的春天》里讲述了由于大规模采用DDT等剧毒杀虫剂，造成了“没有鸟儿歌唱的树林”“死亡的河流”的典型案例，说明“向大自然宣战”“征服大自然”的不科学，而应与之和谐相处。《增长的极限》讲的是19世纪到20世纪全球生产力的发展、经济社会的发展取得了巨大成就，但也带来了严重的生态破坏、环境污染、“城市病”等问题。经济社会的发展要有能够适应资源和环境的客观限制，人类不能一味追求增长，不应该去想着战胜自然，要适应自然，与自然和谐相处。所有这些谈到的其实都是一个可持续发展的问题。

1992年，为了履行联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，中国承诺将可持续发展纳入国家战略，建设可持续发展的城市和社会。虽然当时中国因为城市化水平和经济发展程度相对其他国家滞后，但是发达国家面临的那些问题在中国也将很快显露出来。

当时我们向中国工程院提出了咨询课题《21世纪中国地下空间开发利用的战略和对策》。充分利用地下空间，特别是大力发展以地铁为骨架的轨道交通系统和集约可持续的城市基础设施，从而节省土地资源，提高土地利用效率，释放出大批地上空间用作绿色植被和生态空间，建设可持续城市。

可持续发展是一个长久的问题，现在进一步发展到绿色发展。在这次服贸会上，我也要讲到绿色发展、绿色建造的问题。

新京报：在当下的经济社会发展背景下，为何需要呼吁“绿色建造”？

钱七虎：现在可持续发展、绿色发展已经成为我们全社会包括国家领导人、科学家和大众的普遍共识。在上个世纪，很多人还没有意识到气候变化、碳排放等可能引发的全球灾难。现在我们能够切身感受到了，比如，全球气温上升，洪水、风暴潮、台风、飓风等自然灾害增加。

在这次服贸会上，我也要给大家讲一讲在我们的工程建设领域，应该怎么样去应对未来全球气候变化的挑战。

为了适应绿色发展的要求，工程建设应该向“绿色建造”转型。建筑业是全球最大的原材料和能源消耗产业。目前，全球建筑运营能耗已占到总能耗的30%以上，加上建设过程中的能耗，这一指标接近50%。我国传统的粗放建造资源消耗量大、浪费现象严重。许多老旧工程拆除数量规模巨大，许多远未达到使用寿命期限的道路、桥梁、大楼被提前拆除，城市建筑垃圾和建筑物贡献的温室气体，与建筑有关的空气污染、光污染等，都在呼吁“绿色建造”。

谈智慧建造

“智慧建造是实现绿色建造的必然选择和最佳途径”

新京报：工程建设应该如何往“绿色建造”的方向发展？

钱七虎：首先是理念上的推动，大家要认识到绿色建造的重要性，它与人类命运共同体、与未来可能的全球灾难是什么样的关系，要重视并自觉地在实践中贯彻执行绿色发展的理念。其次是政策驱动，比如政府部门对单位和家庭不同等量的用水、用电采取不同的收费价格，鼓励大家节能；也可以通过标准驱动，例如制定绿色建筑标准等对建设项目进行准入，使得高耗能项目退出。

当然最重要的，还是要依靠科技的发展，发展大数据技术、人工智能技术、物联网、5G技术等，有了这些科技基础，建设才会更加高效节能、低碳排放，甚至零排放。这些技术应用到工程建设中，其实就是这次要谈到的另一个主题——智慧建造。智慧建造是实现绿色建造的必然选择和最佳途径。

新京报：在工程建设中，“智慧建造”有哪些体现？

钱七虎：首先是全面的透彻感知系统。拿我熟悉的地下工程、隧道工程来讲，地下工程是高风险的工程，因为地下存在很多不确定性，比如地下有没有水、水量多大，地下岩体是破碎的还是坚固的，破碎的岩体有没有可能导致塌方等。这些情况，人都是看不到感受不到的，要通过设备、传感器、信息化的设备去全面感知，摸清情况。

第二是通过物联网、互联网的全面互联实现感知信息（数据）的高速和实时传输。只能感知还不行，获取的信息一定要快速传输出去，如果当下获得的信息要过几天才能看到，只能进行事后分析，工程建设就不能实时地反馈和服务。有了互联网、物联网、5G技术后，信息传输非常快。

另一个是智慧平台的打造，技术人员要通过这个平台对反馈来的海量数据进行综合分析、处理、模拟，得出决策，从而及时发布安全预警和处理对策预案，这是非常有必要的。有了这些技术，工程建设的风险更低，施工人员更安全，同时也能最大限度地节省材料和减少环境破坏。

新京报：“智慧建造”中的“智慧”，和“智能”的区别是什么？

钱七虎：我认为，智能是相对于简单的、局部的系统，是对某项技术、某个功能和某种设备单元而言的，比如智能手机、智能传感器等。

智慧是对复杂的大系统和巨系统而言，包括感知、认知、传输、处理、服务等多功能的系统。例如城市是一个巨系统，包括人、自然和社会等的综合体，所以有智慧城市。建设工程也是一个大系统，包括工程本体、工程环境、工程建设者和运营者的综合体，所以有智慧工程。在工程建造里面，智慧也代表着最高水平、最高技术含量的产物。

谈科技创新

“智慧工程未来要向无人化、少人化发展”

新京报：“智慧建造”以科技创新为基础。我国工程建设领域的科技创新，经历了怎样的发展历程？

钱七虎：我国工程领域的科技创新经历了从低到高，从局部到全面的发展历程。改革开放以来，工程建设经历了机械化和信息化的发展，比如地下工程原来都是采取钻爆法、人工打眼、人工放炮，后来可以大量应用机械台钻，多钻台车施工，现在可以采取数字化掘进。再如地铁隧道施工目前大都采用盾构法，使用全断面的TBM掘进机施工。我们已经成功研发生产了直径15米的盾构掘进机，正在设计直径18.2米的，这是机械化的巨大进步。

信息化的发展体现在地下工程的地质探测工作中。建地下工程，需要把地下的情况了解得很清楚，地下有没有水，石头有没有节理、裂隙，有没有断层，如何防止地下安全事故发生，这都是靠信息化设备来提升安全性能的。

新京报：未来工程领域的创新方向是什么？

钱七虎：今后，工程领域的进步要通过数字化向智慧方向迈进，比如数字工程的BIM（Building Information Modeling）技术在建筑工程中的应用。原来我们做设计是用图纸的，但图纸和工程实体是分离的，比如不同图纸上画出来的线可能都是交叉的、矛盾的，到建设中就会出现很多问题。进入BIM时代后，技术人员可以在计算机里建立立体的可视化工程模型。另外怎么样安装、怎么样开挖效率最高，通过这个模型都可以模拟得到结论。

当前科技创新最主要的标志，就是信息技术继续深入地应用到建设工程中去，也就是全面地推广数字工程和智慧工程。未来，数字工程和智慧工程还要向少人化、无人化的方向发展。

来源： 新京报,供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

劳务碰瓷、以“堵门阻工、上访”敲诈工地！已有百余人获刑

     2020年1月，张家口市下花园区人民法院对一起涉案人数多达十九人的恶势力团伙敲诈勒索案件作出宣判，本案是本市首起农民工非法讨薪涉恶案件。十九人被分别判处有期徒刑一年五个月至七年不等。

     经审理查明，被告人赵某某等人于2018年6月至2018年9月间，在廊坊市固安县、保定市竞秀区、张家口市下花园区，先期以工程量结算的方式承揽工程，且工期、质量达不到转包方要求；后期单方面提出按日工资结算工程款，并虚报工人工时。

     为实现非法获利的目的，赵某某等人伙同被告人蒋某某等十九人，利用不能拖欠农民工工资的国家政策，通过围堵被害人项目部、售楼处以及聚众到政府上访等方式，对被害人实施敲诈勒索，逼迫被害人按照赵某某提出的以日工资结算的方式结算工程款，共同敲诈勒索被害人人民币多达数十万元。区法院认定，被告人蒋某某等人与赵某某等人经常纠结在一起，形成了数十人的恶势力犯罪团伙，为谋取非法利益，实施犯罪行为，敲诈勒索涉及金额巨大，属于恶势力成员犯罪。

最终区法院判决，赵某某等十九人因敲诈勒索罪依法被分别判处有期徒刑一年五个月至七年不等，并处罚金。

     近些年，国家和地方政府为解决拖欠出台了一系列利好政策。社会上却有一些别有用心的人利用这些条款，成为违法犯罪的筹码，“劳务碰瓷”还有哪些手段？一起来看下面的案例。

     2019年8月，宁夏回族自治区固原市中级人民法院对孙晋勇等27人“劳务碰瓷”一案二审公开宣判，这一流窜多省区以“劳务碰瓷”为手段敲诈勒索的恶势力犯罪集团成员分别被判处2年6个月至15年不等有期徒刑。

     法院审理查明，2016年10月至2018年10月，被告人孙晋勇等27人在陕西省、山西省、宁夏彭阳县等地的煤矿企业生产工地，以务工为名与煤矿的外包企业项目部签订合同或以口头约定后开始“上班”，“上班”不久便消极怠工、滋生事端，故意让用工企业辞退或借故离开，然后自定标准向用工企业索要“工资”、“误工费”、“车费”等费用。

     被拒绝后又以“农民工”讨薪为由，采取聚众到煤矿企业及其管理部门、政府信访部门上访或者以上访相威胁的手段实施敲诈，先后作案19起，涉案总金额214万余元。

     原审法院判处孙晋勇等27人犯敲诈勒索罪，分别被判处2年6个月至15年不等有期徒刑，并处罚金，责令追缴违法所得214万余元发还被害人。一审宣判后，孙晋勇等24人不服提出上诉。

     二审法院经审理认为，原判认定犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确。各上诉人的上诉理由及辩护人的辩护意见均不予采纳，遂作出裁定驳回上诉、维持原判。

    此外，天津市高级人民法院也曾公开开庭审理被告  人马某等41人涉嫌敲诈勒索一案，该案系针对河北、天津等多省市建筑工地实施敲诈勒索的系列跨区域恶势力犯罪集团案件之一。

     公诉机关指控，马某等41名被告人为该系列恶势力犯罪集团成员，共参与实施敲诈勒索犯罪活动22次，涉案金额19.6万元，严重扰乱了建筑企业的生产秩序，侵害了被害人的财产权益，破坏了社会和谐稳定，造成了极为恶劣的社会影响。

     2017年至2018年间，何某、马某、马某忠、罗某某、王某等人（上述人员均已判刑）等人聚集在河北省廊坊市廊坊站北广场及附近旅店、餐馆等处，网罗少数民族、汉族无业人员，以建筑工地为目标，以非法占有为目的，先后到河北、天津等省市建筑工地，假意应聘用工，故意隐瞒少数民族身份，到工地后即提出开设专用食堂等要求，迫使建筑企业拒绝用工。

     后以需要补偿误工费、路费、餐费等为由，采取纠缠、哄闹、滞留工地等手段，多次实施敲诈勒索犯罪活动，形成了以何某、马某、马某忠、罗某某、王某等人为首的多个恶势力犯罪集团。

     据了解，宝坻法院依法对该系列案件各犯罪集团中的部分首要分子、骨干成员及参与人员依法作出判决，对何某等115名涉案人员分别判处六个月至四年六个月不等的有期徒刑，并处罚金，同时责令退赔被害人损失、没收作案工具。

1、不随意招收不熟悉的马路工。加强三级安全教育，签订安全用工协议。与民工签订合同，无论困难多大都得签，一旦民工恶意讨薪闹事，拿出合同按合同付款。

2、规范项目部现场劳务管理，做好签到表、考勤单、身份证明、收付款凭证等文件管理。

3、工头带头闹事，施工方可直接发工资给民工，做好合同、签到表，工资表，收款凭证。施工方不欠民工钱，工头即使想闹事也闹不起来。

4、工头从其他地方找民工来闹事，这个只要查他们的身份证和合同是否是你所在项目的便知。有合同的按合同，无合同的恶意讨薪，法律上不予支持。

5、发生碰瓷现象时，及时收集证据，避开在当事人熟悉的区域处理问题。

6、使用数字化手段规避风险。例如新华通劳务实名制管理系统，不仅可完美切合住建部实名制管理对接要求，还可保留工人务工记录与薪资发放记录，让发薪、欠薪、讨薪、有据可依，杜绝恶意上访。

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抢先看，工信部发布未来3年建材工业智能制造数字转型规划

建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）

      建材工业（含无机非金属材料）是建筑工程和基础设施必不可少的支撑，是国民经济和社会发展的基础性行业，是战略性新兴产业和国防军工发展的重要保障，是环境治理和生态文明建设不可缺少的重要一环。为促进建材工业与新一代信息技术在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，促进建材工业转方式、调结构、增动力，加快迈向高质量发展，制定本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快新一代信息技术在建材工业推广应用，促进建材工业全产业链价值链与工业互联网深度融合，构建网络安全和密码应用支撑体系，促进行业智能化生产、网络化协同、规模化定制、服务化延伸，夯实建材工业信息化支撑基础，提升智能制造关键技术创新能力，实现生产方式和企业形态根本性变革，引领建材工业迈向高质量发展。

（二）基本原则。

      坚持需求牵引。以行业需求为导向，发挥建材工业规模庞大、场景丰富优势，充分把握不同细分行业、不同企业、不同阶段特点，推动重点领域率先突破，整体水平持续提升。

坚持创新驱动。建立健全产学研用创新体系，推进建材工业与信息技术协同创新共同进步。引导创新资源向智能化数字化领域汇聚，带动行业技术创新、产品创新和业态创新。

坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体地位，坚持目标导向和问题导向，激发企业内生改造动力，实现效益提升和转型发展良性互动。

      坚持政府引导。分类指导、有序推进，更好发挥政府在方向引导、政策支持等方面作用，统筹整合资源，加强顶层设计，形成建材工业智能制造数字转型发展合力。   

（三）主要目标。

      到2023年，建材工业信息化基础支撑能力显著增强，智能制造关键共性技术取得明显突破，重点领域示范引领和推广应用取得较好成效，全行业数字化、网络化、智能化水平大幅提升，经营成本、生产效率、服务水平持续改进，推动建材工业全产业链高级化、现代化、安全化，加快迈入先进制造业。

——支撑体系基本完善。制修订30项以上建材行业智能制造相关标准，培育5家年产值过亿元的建材行业信息化、智能化供应商，建立10个建材细分公共服务平台，基本满足建材行业信息化发展需要。

——创新能力明显增强。建立5个建材行业智能制造创新平台，形成15套系统解决方案，突破50项建材领域智能制造关键共性技术，培育100个建材工业APP，形成若干大数据、云计算、物联网、区块链、5G通信、虚拟现实、工业互联网等新一代技术应用场景。

——推广应用成效显著。推选6家智能制造标杆企业，建立50个建材行业智能工厂，打造20个数字矿山，培育100个在研发设计、生产制造、供应链管理、电子商务、设备运维等领域单项应用取得突出成效的典型项目。

二、重点任务

（一）建材工业信息化生态体系构建行动。

1.完善建材两化融合贯标体系。继续推动建材企业依据两化融合管理体系国家标准开展贯标工作，鼓励有条件的企业申请评定。引导贯标咨询服务机构深入企业，对标国家标准开展基础建设、单项应用、综合集成、协同创新等工作。建立建材企业贯标、年度测评推广和跟踪反馈机制，推动建材工业两化融合不断向更高阶段跃升。

2.建立建材智能制造标准体系。加强建材行业智能制造标准化协调机制建设，建立健全行业智能制造标准体系。组织开展智能工厂、数字矿山等标准和规程研究制定及宣贯落实。搭建智能制造标准试验验证平台，结合企业实际验证标准的有效性和可行性。

3.培育信息化公共服务体系。推动装备、软件、自动化、仪器仪表、系统集成商、安全防护等不同领域企业紧密合作，加快培育一批针对建材工业的系统解决方案供应商。面向建材行业信息化发展需要，发挥科研院所转制企业优势，推动产业链分工协作、共同发展。

4.构建网络安全分级防护体系。面向应用工业互联网的建材工业企业，制定网络安全分类分级防护指南、网络安全分级防护规范，推动企业实施分类分级安全防护。开展防护能力贯标，引导企业加强网络安全防护能力建设。强化网络安全产品和解决方案定制化供给，促进建材工业企业网络安全保障能力提升。

（二）建材工业智能制造技术创新行动。

5.突破一批关键核心技术。依托行业骨干企业创建开放共享的建材智能制造创新平台，推动关键共性技术研究以及智能部件、装备、系统研发。引导各类企业加大研发投入，开展适用于建材工业的智能传感器、神经网络芯片等基础元器件以及工业机器人、智能交互系统等智能产品的研发、制造与应用，突破智能控制和优化、数据采集与分析、故障诊断与维护、密码防护等一批核心技术，夯实建材工业智能制造硬件和软件基础。

6.形成一批系统解决方案。针对建材细分行业特点，以矿山开采、原料制备、破碎粉磨、窑炉控制、物流仓储、在线检测等关键环节为重点，提炼形成若干套具有智能感知、自动执行、深度学习、智能决策、密码防护等功能的智能化、数字化、集成化系统解决方案，促进水泥、玻璃、陶瓷等行业生产方式的自动化、智能化、无人化变革。

7.创新一批工业互联网场景。构建网络、平台、安全三大功能体系，鼓励企业积极探索“5G+工业互联网”，促进工业互联网与建材工业深度融合。推动建材行业工业互联网标识解析二级节点建设，深化标识解析应用。大力发展建材行业工业互联网创新应用平台，加快开发建材工业APP，推动建材企业和设备上云上平台，实现制造资源和制造能力互联互通。构建工业互联网密码支撑体系，加快商用密码在建材行业深度应用。

（三）建材工业智能制造推广应用行动。

8.大力培育智能工厂和数字矿山。发挥智能制造标杆企业的示范引领作用，通过持续完善、迭代和提升，在行业内大规模复制推广。按照智能工厂建设规程和标准，培育一批集智能生产、智能运维和智能管理为一体的建材行业智能工厂，切实提高产品质量、运营效率、设备管理和安全环保水平。运用三维仿真、智能采选、自动配矿、无人驾驶、灾害监控等手段，实施机械化换人和自动化减人，打造一批安全、高效、绿色的数字矿山。

9.着力推进关键环节典型应用。聚焦建材工业生产和经营关键环节，加快推广窑炉优化控制、智能仓储物流、设备巡检维护、在线监测检测、批量个性定制、网络集成外包、产品质量追溯、数字设计运营等先进技术方案，培育一批单项应用典型项目。在搬运码垛、投料装车、抛光施釉、喷漆打磨、高温窑炉等繁重危险岗位，以及图像识别、切割分拣、压力成型、取样检测等高精度岗位加快实施“机器换人”。推广窑炉协同处置工业固废、生活垃圾、危险废弃物等技术，促进建材行业绿色发展。

10.加快提高中小建材企业信息化水平。支持大型企业建设工业互联网平台，通过网络协同、平台集成、线上对接等方式，实施产业链协同和大中小企业资源融通，带动中小企业转型发展。结合数字化赋能中小企业专项行动，培育针对中小建材企业的信息技术供应商及产品方案，建设第三方工业互联网公共服务平台，在线提供工业软件、研发设计、市场营销、物流仓储等服务，促进中小企业上云上平台，支撑数字化转型进程。 

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要加强统筹协调，建立健全本地区建材行业智能制造数字转型推进机制，明确时间进度，落实各项任务。建材各行业协会要结合各自产业规模、技术特点、发展水平等情况，制定工作计划，明确责任部门，提出政策建议。相关产业联盟、骨干企业、科研院所、部属单位及高校要加强沟通合作，形成推进合力。设立建材行业智能制造专家委员会，提供战略、技术、政策等咨询建议。

（二）加大政策支持。深化产融合作，加大金融支持，鼓励产业和金融资本设立建材智能制造数字转型投资基金，重点投向人工智能、大数据、工业软件、5G通信、工业互联网等在建材领域的创新应用。支持符合条件的建材智能技术装备企业按规定享受税收优惠、融资担保政策，申请有关保险补偿和资金支持。

（三）强化人才保障。支持开展职业技能培训，鼓励有条件的企业、院校、科研院所联合建设智能制造实训基地，培养一批面向工业化和信息化深度融合的复合型人才，形成一批建材工业智能化数字化发展领军队伍。创新人才引进政策与方式，加强国外高端信息技术人才的引进和交流。

（四）营造良好环境。开展建材企业信息化水平评估，及时总结先进经验和缺点不足，促进各地区各行业不断改进提升。组织开展诊断咨询服务，收集整理相关案例，加强交流宣传。深化技术、管理、标准等方面国际交流合作。

来源：工业和信息化部 供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

建筑业企业数字化转型的目标方向和路径

      近年来，数字化转型已经成为几乎所有企业关注的话题，因为一系列新技术崛起引发的数字化趋势，不仅改变了人们的生活方式，也要求企业改变运作模式。

      数字化转型主要得益于信息和通信技术与工业技术的深度融合，传感器与物联网成为融合的结合点，形成了推动社会进步的新技术体系。这个新技术体系正推动我国从工业经济转向数字经济时代，实现真正变革。在变革面前，所有企业都要进行数字化转型。

      经过几十年发展，建筑业产值屡创新高、增加值稳步增长、从业人数持续增加、国际竞争力日益增强，已经成为我国国民经济的重要支柱产业之一。在新时期，建筑业转型目标是进入世界第一方阵，实现“又大又强”。

      因此，推动建筑业数字化转型，一定要明白手段与目的之间的关系——数字化转型不是为了将信息和通信技术做好，而是要通过技术进步，推动建筑业向前发展。

      实现这一目标，需要认识到目前我国建筑业的薄弱环节：国际化能力不强、研发能力不足、可产业化成果缺乏、一线建筑工人短缺和人工成本持续上升。

建筑业数字化转型方向是无人工地、BIM（建筑信息模型）和“三全系统”。

      2018年，英国工程巨头巴尔弗·贝蒂公司发布了一份报告——《创新2050：基础设施行业的数字化未来》。报告预测，到2050年，建筑工地上将不会再有人类工作。

      我认为，到2050年，我国部分建筑工地上依然会有工人劳动。一些数字化转型较为成功的企业、部分技术应用较为成熟的项目，可能成为无人工地。预计到2150年前后，人类会从大部分经济活动中退出。

      虽然我的想法与报告有些差异，但方向基本一致。目前，在工业领域，很多生产环节已经不需要人工了，大家都熟悉的采矿业便是如此。我曾经在几年前到一家煤矿调研，煤矿共624人，一年能实现产能2000余万吨。而在上世纪80年代，实现同样的产能需要20多万人工作。

      BIM技术作为建筑信息化的新型技术，得到了越来越多的认可。利用BIM技术，横向可以实现工程建设各相关方的数据共享和协同工作，纵向可以实现工程项目全生命周期信息的集中管理。另外，发挥BIM技术优势，可以实现在专业领域的深入应用、向更广阔的城市范畴发展。

  “三全系统”是指全要素（人机料法环）、全过程（设计施工运维等）、全参与方（业主设计院总承包方等）。从全要素、全过程、全参与方3个层面对传统建筑业进行数字化、在线化、智能化改造，促使其拥有新的生产要素、新的生产手段和新的生产模式，形成数字时代全新生产力，是建筑业数字化转型题中应有之义。

建筑业数字化转型要素包括BIM、装备、组件、工艺、系统和平台。

 BIM是建筑业数字化转型的核心构件。首先，BIM是体系化的数字孪生，从概念上说比数字孪生要好。因为BIM有载体，利用BIM进行企业管理、项目建设等有固定目标和系统性概念，在发展中形成了概念体系。其次，BIM模块是数字建筑服务平台的重要组成部分。最后，构建BIM的工具和方法、基于共赢利益机制下的有效协同是加快发展、减少重复浪费的关键内容，是BIM能否尽快达到国际先进水平的关键环节。

      装备、组件、工艺是实现无人工地的“三剑客”，也是实现无人工地的前提。装备是指各类数字化的工程机械、建筑机器人等；组件是指适合机械施工、建筑机器人作业的组件；工艺是指对满足建筑质量要求前提下的施工过程重构，以更好地发挥数字化工程机械和建筑机器人操作的工艺。未来，实现无人工地作业的将是由软件构成的建筑施工自动化系统。

系统和平台是建筑业数字化转型的载体。系统是支持一个企业、一个项目所有软件的总称，是服务于具体工程项目或建筑业企业的。平台是为系统提供构件、技术支持甚至是为整个系统功能服务的。平台是第三方服务，是数字化能力的载体，作用是降低成本，提高质量、竞争和服务能力。系统是建筑业企业资产，是企业数字化转型的载体；平台是服务商资产，是行业数字化转型能力的载体。在制造业数字化转型中，能力载体缺失，工业软件受制于人，成为行业发展软肋，建筑业应当谨记这一点，打好基础，才能持续前行。

一是装备创新刻不容缓。我国装备制造业存在核心技术受制于人、亟须创新升级的问题，建筑业如今“大而不强”，要转型升级，必须补足这方面的欠缺。

二是系统筹划无人工地建设。建筑业企业要根据自身能力，针对不同项目类型，综合市场规模、盈利水平等因素，筹划提升装配、组件、工艺，向工地少人、无人目标进发。之所以要这样做，是因为目前建筑业劳动力短缺问题已经出现，未来人工成本将逐渐上升，减少用工是发展的大趋势。建筑业主管部门也应当重视这一问题，采用试点形式推行无人工地建设，逐步推广。

三是各类软件能力先行。工业软件受制于人是行业发展的软肋，补上这一缺陷难度大、时间长。在长期发展中，我国拥有的自主核心技术软件很少。建筑业要催生新技术、新产品、新模式、新业态，必须抢占核心软件技术制高点，从源头开始研发，掌握核心技术，在国际上形成制定标准的能力。

四是商业模式要多赢。好的商业模式一定是能创造价值、合理分配价值的多赢模式。建筑业正处于变革之中，未来发展空间巨大，各参与方在制定商业模式时，一定要以多方共赢为基本原则，才能走得远。

五是发展过程要求实。求实，就是发展要有质量和效益。确保质量，是建筑业发展的基石，也是行业持续发展的根本；提升效益，是建筑业实现新发展的当务之急。提质增效，也是发展无人工地的目标之一。

 六是认识、制度要与实践相匹配。在变革过程中，建筑业总是慢半拍，对历史性的变革认识不足，相关制度也跟不上。数字经济带来的发展机遇，需要建筑业改变传统发展路径，行业企业应加强对数字化转型的认识，相关管理制度要和生产实践相匹配，才能推动建筑业实现转型升级，走上高质量发展之路。

来源：杨学山 工业和信息化部原副部长 中国建设报,供业内人士参考；如有内容和图片的著作权异议，请及时联系我们。

新基建，万亿量级？

3月4日，在中共中央政治局常务委员会召开的会议上，决策层强调，要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度——这短短的一句话，让“新型基础设施建设”再次成为热词。

实际上，新型基础设施建设并不是一个新概念。

新型基础设施建设，或者“新基建”，是基础设施建设中的一个相对概念。以往的基础设施建设，主要指的是铁路、公路、机场、港口、水利设施等建设项目，因此也被称之为“铁公基”，它们在我国经济发展过程中发挥了重要的基础作用。不过，在新的社会发展条件下，以“铁公基”为代表的传统基础设施建设已经无法满足要求。

于是，新型基础设施建设的概念应运而生。

2018年12月，在中央经济工作会议上，决策层强调，要发挥投资关键作用：

加大制造业技术改造和设备更新；

加快5G商用步伐；

加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设；

加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度；

补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板；

加强自然灾害防治能力建设。

由此，新型基础设施建设，作为一个新名词，开始出现在国家层面的文件中。

到了2019年，新型基础设施建设不仅频频出现在官方口径中，同时也在实际操作层面得到充分体现。盘古智库高级研究员吴琦表示，2019年投资的重点在于基础设施建设，在传统基建对于经济增长的边际效应有所减弱的背景下，新型基础设施建设将在稳投资中发挥越来越大的作用，人工智能、工业互联网、物联网等建设也将产生长期性、大规模的资金需求。甚至还有声音认为，新型基础设施建设，成为2019年投资领域的重中之重。

不过，关于新型基础设施建设的具体范围，在中央相关文件中并没有给出十分明确的定义，倒是有一批官方媒体发出了声音。比如，新华社旗下的《瞭望》杂志在其《瞭望｜“新基建”带来新机会》一文中认为：

“新基建”则主要指：以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施……能支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施，包括新一轮的网络建设，如光纤宽带、窄带物联网等；数据信息相关服务，如大数据中心、云计算中心以及信息和网络的安全保障等，也必将成为我国“新基建”的核心所在。

不过，在中央电视台中文国际频道的定义中，新型基础设施建设是指发力于科技端的基础设施建设，主要包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。

相对来说，中央电视台对“新型基础设施建设”的范围定义更加广泛；到目前为止，这一定义也获得了更大的社会认同度。

5G，作为移动通信领域的重大变革点，是当前“新基建”的领衔领域，此前5G也已经被高层定调为“经济发展的新动能”。不管是从未来承接的产业规模，还是对新兴产业所起的技术作用来看，5G都是最值得期待的。

实际上，我国重点发展的各大新兴产业，如工业互联网、车联网、企业上云、人工智能、远程医疗等，均需要以5G作为产业支撑；而5G本身的上下游产业链也非常广泛，甚至直接延伸到了消费领域。

特高压，指的是±800千伏及以上的直流电和1000千伏及以上交流电的电压等级，它能大大提升我国电网的输送能力。我国是世界上唯一一个将特高压输电项目投入商业运营的国家，早在1986年就开始特高压建设。我国特高压建设潜力依然庞大，截至2019年1月，国家已经规划的各类特高压项目大概在50-60条之间。

另外，国家电网早已经启动混改并首次向社会资本开放特高压投资，通过解决资金问题进一步增加特高压持续建设的确定性。

城际高速铁路和城际轨道交通。高铁是中国技术面向世界的名片，也是中国交通的大动脉；与此同时，在城市化进程中，轨道交通是关键一环。当下，不少重大高铁项目的正在紧锣密鼓的建设之中；与此同时，许多城市正式大力推进城市轨道交通建设，即使是轨道交通相对发达的北上广深，仍有非常大的缺口。

就产业方向而言，城际高速铁路和城际轨道交通的产业链条也非常长，从原材料、机械到电气设备再到公用事业和运输服务，它将在推动整个社会发展和交通数字化、智能化方面起到基础性作用。

充电桩，可以说是新能源汽车的“加油站”。截至2018年10月，我国充电桩总量仅为68.6万个；截至2019年10月，全国公共充电桩和私人充电桩总计保有量为114.4万个，同比增长66.7%——尽管增长看似非常迅猛，但充电桩的缺口依然很大。

根据国家四部委联合印发的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，到2020年，新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求——显然，整个领域还有很大的增长空间。

大数据中心，可以说是海量信息时代的诺亚方舟。新兴产业的未来发展将大量依赖于数据资源，因此从国家政务到各大行业，建立数据中心将有助于促进行业转型和实现企业上云。

在当今的技术浪潮中，互联网数据中心是最重要的趋势。根据市场研究机构Synergy Research的调查数据，全球顶级云计算服务提供商要想在市场竞争中获得成功，每家公司在基础设施方面的支出至少达到每季度10亿美元的投资水平。而全球数据总量每18个月翻番，数据中心建设会跟不上大数据爆发的步伐。

另外，在云计算之外，5G、产业互联网、人工智能等新兴领域的一日千里，亦在共同显著推高着人类社会对数据中心的需求。

人工智能。从大的层面说，人工智能是引领新一轮科技革命、产业变革、社会变革的战略性技术，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方面产生重大深远的影响——实际上，在国家最高决策层面，人工智能已经受到重点关注。

而从产业发展的角度，人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，正在释放历次科技革命和产业变革积蓄的巨大能量，持续探索新一代人工智能应用场景，将重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，催生新技术、新产品、新产业。

值得一提的是，在国家的规划中，到2020年，我国人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点——可见今年对于人工智能发展的重要性。

工业互联网，是智能制造发展的基础，可以提供共性的基础设施和能力；我国已经将工业互联网作为重要基础设施，为工业智能化提供支撑。2012年，“工业互联网”被提出，2017年年底，国家出台工业互联网顶层规划，2019年，“工业互联网”被写入《政府工作报告》，工业互联网逐渐进入实质性落地阶段。

值得一提的是，2020年2月25日，工信部公布2019年工业互联网试点示范项目，网络、平台、安全三个层面共81个项目；总体来看，5G、平台、安全将是工业互联网行业未来最重要的三大方向。

03、2020年新基建会爆发吗？

进入到2020年，“新基建”前所未有地进入到高层的布局之中。以时间点来看：

1月3日，国务院常务会议：大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造；

2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议：基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

2月21日，中央政治局会议：加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展。

2月23日，中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议：一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力；要以此为契机，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。

3月4日，中央政治局常务委员会会议：要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

一连串的会议，极大地强调了新型基础设施建设的重要性，也极大地丰富了新型基础设施建设的新内涵—其中，在3月4日的会议中，高层首次在“新基建”中提及数据中心，尽管这并不令人感到意外。

值得一提的是，根据《21世纪经济报道》统计，截至3月1日，包括北京、上海、江苏、福建、河南、重庆等在内的13个省市区发布了2020年重点项目投资计划清单，包括10326个项目，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元——其中，基建投资是各地投资计划中的重要组成部分，部分地区基建计划投资额甚至占到了总投资额的一半以上。

而在这些基建投资中，就有相当一部分部分是新型基础设施建设。

当然，在“新基建”的一片火热，也反应在股票市场。3月5日开盘后，受政策支持的“新基建”板块表现不俗，特高压、充电桩等板块大涨；比如，特高压板块中国西电、平高电器、特变电工、大连电瓷等多股涨停，板块半日成交78亿元，净流入资金超过8.13亿元。

对此，长江证券分析师于海宁认为：

海外疫情扩散，全球产业链各环节存在不确定性。经济稳增长背景下，通信网络作为云计算、人工智能、物联网等战略性新兴产业发展的基础设施，符合经济转型方向，有望成为"新基建"主要抓手，加快建设和发展，行业继续彰显"逆周期性"属性。

不过，对于“新基建”的火爆，也有行业研究人士保持警惕。

比如，国泰君安研究所全球首席经济学家花长春明确指出，“新基建”发展空间巨大，但不足以撑起稳增长；因为“新基建”项目在逾17万亿PPP项目库中占的比例很小，不足1000亿元，占比只有0.5%，因此，实际上政府将会以关系国计民生的重大工程等“老基建”托底复苏，以“新基建”为主要推手，即“老基建复苏、新基建加力”。

另外，也有声音认为，新基建是我国在2020年对冲疫情和经济下行的良药。比如，恒大经济研究院院长任泽平认为，我国应提前做好项目储备，疫情后大搞基建减税，对人口流入地区的都市圈城市群可以进行适当超前的基础设施建设；他还表示：

怎么对冲疫情和经济下行？其实最简单有效的办法还是基建，“新基建”，短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业，长期释放中国经济增长潜力，提升竞争力，改善民生福利。

无论如何，在宏观政策、专家观点、产业需求、资本市场等因素的支撑之下，新型基础设施建设的确在当前呈现一片大好形势。

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